Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 16-5804/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Аллахвердеева Р.Б. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Марии Игоревны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 25 января 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 марта 2022 года, Кузнецова Мария Игоревна (далее - Кузнецова М.И.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 мая 2022 года постановление должностного лица от 25 января 2022 года и решение судьи районного суда от 17 марта 2022 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой М.И, прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и решение.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Аллахвердеев Р.Б, вынесший постановление о привлечении Кузнецовой М.И. к административной ответственности, выражает несогласие с состоявшимся решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 мая 2022 года, считая его незаконным и необоснованным, просит отменить, оставив в силе постановление должностного лица и решение судьи районного суда.

Кузнецова М.И, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче вышеуказанной жалобы в установленный срок свои возражения на данную жалобу не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенного по делу судебного решения не имеется.

Статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Кузнецовой М.И. к административной ответственности по указанной норме явились обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о том, что в ходе экологического обследования состояния территорий 25 октября 2021 года по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Авиастроительный район, СНТ "Ягодка", выявлено нарушение Кузнецовой М.И. пункта 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации при пользовании земельным участок с кадастровым номером N, выразившееся в ограничении доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования- озера без названия, расстояние от бетонного забора до уреза воды составило 3 метра 66 сантиметров.

С выводами должностного лица согласился судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан при рассмотрении жалобы защитника Бальминой Л.А, действующей в интересах Кузнецовой М.И, на решение судьи районного суда, установив, что расстояние (ширина) береговой полосы подлежит исчислению не от уреза воды, как указано в постановлении, а от береговой линии водного объекта, при этом береговая линия считается определенной со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости; документы, подтверждающие внесение на дату принятия постановления в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении береговой линии водного объекта - озера без названия N 31, расположенного на территории СНТ "Ягодка", материалы дела не содержали и не представлены; актуальные данные о расстоянии между ограждением (бетонным забором) земельного участка с кадастровым номером N и береговой линии отсутствую, - пришел к выводу, что указанные обстоятельства не позволяют согласиться с утверждением о нарушении Кузнецовой М.И. пункта 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, и отменил постановление должностного лица и решение судьи районного суда с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и решение.

Выводы судьи Верховного Суда Республики Татарстан мотивированы в судебном решении от 18 мая 2022 года.

Кроме того, в настоящее время вышеуказанное решение судьи вступило в законную силу.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, вступивших в законную силу, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия.

В рассматриваемом случае из дела усматривается, что в предыдущем судебном разбирательстве судьей Верховного Суда Республики Татарстан существенных (фундаментальных) процессуальных нарушений не допущено, доводов об обратном не имеется, необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушен.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 мая 2022 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Марии Игоревны, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Аллахвердеева Р.Б. оставить без удовлетворения.

Судья С.И.Шкуров