Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2022 г. по делу N 8Г-17857/2022[88-18471/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Федотовой Е.В, Осиповой С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Захарова Максима Викторовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 апреля 2022 г. по гражданскому делу N 2-4255/2021 по иску Захарова Максима Викторовича к Государственному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на предоставление выплат стимулирующего характера.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Захаров М.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к государственному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница N1" (Перинатальный центр) (в настоящее время - государственное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного", далее - ГУЗ ГКБ, Учреждение) о взыскании выплат стимулирующего характера. В обоснование иска указал, что с 1 сентября 2015 года работает в ГУЗ ГКБ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации N 1. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору с 11 апреля 2020 года переведен на работу в акушерское обсервационное отделение на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19. В рамках реализации распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 7 апреля 2020 года N 743-р "О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" в ГУЗ ГКБ развернуто обсервационное отделение по оказанию медицинской помощи беременным и роженицам, больным новой коронавируснй инфекцией, по профилю "акушерство и гинекология".

Полагает, что он имеет право на вознаграждение в виде выплат стимулирующего характера, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", которое до настоящего времени ему ГУЗ ГКБ не выплачено. С учетом уточнения требований просил признать за ним право на выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", возложить на ответчика обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении него за период с 1 июня 2020 года по 31 октября 2020 года в общей сумме 400 000 руб. на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной

медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых; являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств^ субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19".

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства Ульяновской области, ГУ-УРО ФСС РФ.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 8 июня 2021 года, в удовлетворении требований Захарову М.В. отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2021 года решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 8 июня 2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14 декабря 2021 года исковые требования Захарова Максима Викторовича к государственному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на предоставление выплат стимулирующего характера удовлетворены. На государственное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" возложена обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Захарова Максима Викторовича, врача-анастезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии- реанимации N 1 на финансирование выплат стимулирующего характера, за период с 1 июня 2020 года по 31 октября 2020 года, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объёме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 апреля 2022 г. решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 14 декабря 2021 года изменено, на государственное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" возложена обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Захарова Максима Викторовича на финансирование выплат стимулирующего характера на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 за период с 1 июня по 31 июля 2020 года.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда апелляционной инстанции, просит отменить обжалуемое постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания по уважительной причине не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судом, ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" является многопрофильным стационаром, который оказывает медицинскую помощь женщинам и детям.

В структуру Учреждения входит родильный дом, где оказывается экстренная и плановая медицинская помощь по профилю "акушерство и гинекология", в том числе в Учреждении ответчика функционирует обсервационное отделение.

С 1 сентября 2015 года Захаров М.В. состоит в трудовых отношениях с ГУЗ ГКБ на основании трудового договора от 1 сентября 2015 года N 158.

В соответствии с условиями договора истец принят на работу в отделение анестезиологии-реанимации N 1 на должность врача-анестезиолога-реаниматолога.

11 апреля 2020 года между ГУЗ ГКБ и Захаровым М.В. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, по условиям которого: врач- анестезиолог-реаниматолог переводится на работу в акушерское обсервационное отделение с 11 апреля 2020 года на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19. Дополнительным соглашением определено, что работнику устанавливается повременная система оплаты труда (пункт 4.1). Заработная плата состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера (пункт 4.1.1). Должностной оклад работника устанавливается в размере 14 950 руб. (пункт 4.1.2).

Согласно пункту 4.1.3 работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями работодателя производятся: выплаты компенсационного характера в процентном отношении к должностному окладу (выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда - 25%; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных - 90%); выплаты стимулирующего характера (выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет). Пунктом 4.1.4 дополнительного соглашения установлено, что оплата производится за фактически отработанное время.

В соответствии с пунктом 4.2 дополнительного соглашения в качестве поощрения за особые условия труда и дополнительную нагрузку при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции, работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера в соответствии с приказом ГУЗ ГКБ N 330 от 17 апреля 2020 года "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", приказом ГУЗ ГКБ N 331 от 20 апреля 2020 года "О мерах поддержки работников медицинской организации в условиях угрозы новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ульяновской области".

Приказом ответчика от 11 апреля 2020 года N 345 Захаров М.В. переведен временно с должности врача-анестезилога-реаниматолога отделения анестезиологии- реанимации N 1 на время работы госпитальной базы на должность врача- анестезиолога-реаниматолога в акушерское обсервационное отделение.

Приказом ГУЗ ГКБ от 15 июля 2020 года N 561 истец переведен постоянно из акушерского обсервационного отделения с должности врача-анестезиолога- реаниматолога на время работы госпитальной базы в отделение анестезиологии- реанимации N 1 на должность врача-анестезиолога-реаниматолога.

Материалами дела подтверждено, что в спорный период Захаров М.В. получал в составе заработной платы выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" и указом Губернатора Ульяновской области от 3 апреля 2020 года N 42 "О мерах поддержки работников медицинских и иных организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ульяновской области".

Захаров М.В, полагая, что за весь спорный период также имеет право на выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца в части обязания ГУЗ "ГКБ СВ.АП.Андрея Первозванного" направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении истца за период с 1 июня по 31 июля 2020 года на финансирование выплат стимулирующего характера, оценив представленные доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая требования статей 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской от 12 апреля 2020 N 484, которым утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, разъяснения письма Министерства здравоохранения России от 10 июня 2020 N 16-3/И/2- 8198, установив, что истец в указанный период работал в подразделении учреждения, организованном для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, пришел к выводу, что истец имеет право на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 на выплаты стимулирующего характера.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласился.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не согласился с решением суда в части обязания ответчика направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении истца на получение выплат стимулирующего характера, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 за период работы истца за август, сентябрь, октябрь 2020 года, при этом суд второй инстанции исходил из следующего.

В период после перевода Захарова М.В. из акушерского обсервационного отделения в отделение анестезиологии-реанимации N1 с 15 июля 2020 года он привлекался для оказания медицинской помощи лицам с диагнозом "коронавирусная инфекция COVID-19" только в отдельные дни и часы, а именно: 17 и 31 июля; 6, 7, 16, 17, 28 августа; 7, 12, 13, 21 сентября; 10, 11 октября (проведение анестезии, обезболивание, осмотры после операции) в обсервационном отделении); 19 сентября (проведение анестезии в физиологическом отделении).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истец не имеет права на выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ как медицинский работник, непосредственно участвующий в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в соответствии с Правилами N 484 за период с августа по октябрь 2020 года, на чем настаивал истец и его представитель. В связи с чем, решение суда в указанной части изменил. При этом суд апелляционной инстанции учел, что за указанные дни истец получил выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, что следует из материалов дела.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 года решение Заволжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 14 декабря 2021 года в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 апреля 2022 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" без удовлетворения.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы Захарова М.В. также не имеется. Нормы права применены судом апелляционной инстанции правильно, всем представленным доказательствам, дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мнение заявителя о праве истца на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 за период его работы с 1 июня по 31 октября 2020 года направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Следовательно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу апелляционного определения, либо отвергнутых судом, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе, в том числе медицинские истории пациентов за период с 1 июня по октябрь 2020 года, которым оказывалась специализированная медицинская помощь в стационарных условиях с учетом выявленной у них новой короновирусной инфекции.

Утверждение подателя кассационной жалобы о том, что доводы, приводимые им в обоснование своей позиции по делу, оставлены судом апелляционной инстанции без внимания, суд кассационной инстанции признает несостоятельным, поскольку оно опровергается содержанием обжалуемого судебного акта, отвечающего требованиям части 4 статьи 198, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть включающего в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

При этом, как указано выше, несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступившего в законную силу судебного постановления.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы Захарова М.В. не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

кассационную жалобу Захарова М.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 апреля 2022 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Г. Непопалов

Судьи: С.К. Осипова

Е.В. Федотова