Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2022 г. по делу N 16-5408/2022

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Н.Н. Подкопаев, рассмотрев жалобу Назридодова С. на вступившие в законную силу постановление судьи Домодедовского городского суда Московской области от 21 января 2022 года, решение судьи Московского областного суда от 15 марта 2022 года, вынесенные в отношении Назридодова С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Домодедовского городского суда Московской области от 21 января 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 15 марта 2022 года, Назридодов С. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Назридодов С. просит отменить состоявшиеся судебные решения, мотивируя это тем, что судебное разбирательство было несправедливым. Указывает на то, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления им трудовой деятельности по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Каширское шоссе, д. 4, стр. 1 в качестве подсобного рабочего.

Обращает внимание на то, что ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации он не привлекался, соблюдал требования миграционного законодательства Российской Федерации. Полагает, что имеются основания, для признания совершенного им правонарушения малозначительным.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, считаю, что оснований для её удовлетворения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Назридодова С. к административной ответственности) Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 названной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Таджикистан Назридодова С. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что 20 января 2022 года в 17 часов 20 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. Домодедово Московской области в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, ул. Каширское шоссе, д. 4, стр. 1, выявлен гражданин Республики Таджикистан Назридодов С, который с 19 января 2022 года осуществлял трудовую деятельность по указанному адресу в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, чем нарушил положения п.п. 4, 4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом сотрудника полиции; копией паспорта Назридодова С.; выпиской из АС ЦБДУИГ; протоколом осмотра; фотоматериалами; копией патента с территорией действия г. Москва.

Кроме того, Назридодов С. в объяснениях от 20 января 2022 года подтвердил, что с 19 января 2022 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, ул. Каширское шоссе, д. 4, стр. 1. В его обязанности входили работы по ремонту помещений по вышеуказанному адресу. Патента, либо разрешения на работу в Московской области он не оформлял.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о виновности Назридодова С. в совершённом правонарушении и верно квалифицировали его действия по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждениям, содержащимся в жалобе, судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу. Судом были созданы необходимые условия для реализации Назридодовым С. своих прав.

В ходе судебного разбирательства тщательно выяснялись все доводы, выдвинутые в защиту Назридодова С, в том числе, что собранные по делу доказательства не подтверждают осуществление Назридодовым С. трудовой деятельности, которые обоснованно признаны неубедительными с приведением подробных мотивов, по которым эти доводы признаны несостоятельными.

Всем доводам, в том числе, что вменяемое Назридодову С. административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, дана соответствующая оценка. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу тех или иных выводов суда о виновности Назридодова С. в совершённом правонарушении.

В данном случае, вопреки доводам жалобы, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного лицу административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Назридодов С. имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Незаконно осуществляя трудовую деятельность на территории Российской Федерации (Московская область), Назридодов С. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации трудовой деятельности на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

То обстоятельство, что Назридодов С. ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, не нарушал требования миграционного законодательства Российской Федерации, не является основанием для его освобождения от административной ответственности или изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение Назридодову С. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Домодедовского городского суда Московской области от 21 января 2022 года, решение судьи Московского областного суда от 15 марта 2022 года, вынесенные в отношении Назридодова С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев