Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2022 г. по делу N 16-5434/2022

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу Соловьева А.Н. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 83 Коломенского судебного района Московской области - мирового судьи 81 судебного участка Коломенского судебного района Московской области от 9 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Соловьева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 83 Коломенского судебного района Московской области - мирового судьи 81 судебного участка Коломенского судебного района Московской области от 9 февраля 2022 года, Соловьев А.Н. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе Соловьев А.Н. просит отменить постановление мирового судьи, ввиду того, что он не был заблаговременно извещён мировым судьей о времени и месте проведения судебного заседания, что повлекло нарушение его прав на судебную защиту.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 83 Коломенского судебного района Московской области - мирового судьи 81 судебного участка Коломенского судебного района Московской области от 9 февраля 2022 года, подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Соловьева А.Н. назначено к рассмотрению мировым судьей судебного участка N 83 Коломенского судебного района Московской области на 9 февраля 2022 года в 10 час. 30 мин.

О времени, дате и месте рассмотрения дела Соловьев А.Н. извещался путем направления судебной повестки по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Девичье Поле, д. 12, корп. 3, кв. 63 (почтовое отправление с почтовым идентификатором N 80402169132329 л.д.109-110).

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Соловьев А.Н. был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В настоящей жалобе Соловьев А.Н. последовательно заявляет о нарушении права на защиту, в частности указывает, что судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное мировым судьей по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Девичье Поле, д. 12, корп. 3, кв. 63, было им получено 14 февраля 2022 года, то есть после судебного заседания, которое состоялось 9 февраля 2022 года в 10 час. 30 мин.

Указанные доводы заявителя подтверждаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N80402169132329, согласно которому почтовое отправление вручено адресату 14 февраля 2022 года в 09 час. 09 мин. (л.д.130).

Данные об использовании каких-либо иных способов извещения Соловьева А.Н. (телефонограммой, телеграммой, смс-сообщением) о рассмотрении дела в его материалах отсутствуют.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Соловьева А.Н. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Соловьева А.Н.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 83 Коломенского судебного района Московской области - мирового судьи 81 судебного участка Коломенского судебного района Московской области от 9 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Соловьева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Соловьева А.Н. к административной ответственности имели место 28 июля 2021 года, на момент рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения Соловьева А.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 83 Коломенского судебного района Московской области - мирового судьи 81 судебного участка Коломенского судебного района Московской области от 9 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Соловьева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев