Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2022 г. по делу N 16-4756/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу Главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Добрянского городского округа Пермского края, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю "данные изъяты" "данные изъяты" на вступившие в законную силу решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 11 октября 2021 года, решение судьи Пермского краевого суда от 20 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мережко Дмитрия Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Добрянского городского округа Пермского края, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю "данные изъяты" "данные изъяты" от 31 августа 2021 года Мережко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 11 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Пермского краевого суда от 20 апреля 2022 года, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Главный государственный инспектор по использованию и охране земель города Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Добрянского городского округа Пермского края, начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю "данные изъяты" "данные изъяты" просит отменить обжалуемые судебные акты, постановление должностного лица от 31 августа 2021 года оставить без изменения.

Мережко Д.В, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражений не представил.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Мережко Д.В. по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу, что представленные суду доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях Мережко Д.В. состава инкриминируемого деяния, поскольку точные границы земельного участка не установлены, координаты установлены согласно Публичной кадастровой карты, площадь земельного участка, по мнению административного органа самовольно занятая Мережко Д.В, не установлена, таким образом, достаточных доказательств, свидетельствующих о самовольном занятии Мережко Д.В. земельных участков, не представлено.

Ст. 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Мережко Д.В. дела об административном правонарушении, имели место 07 июля 2021 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий Мережко Д.В. на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

Учитывая изложенное, решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 11 октября 2021 года, решение судьи Пермского краевого суда от 20 апреля 2022 года отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 11 октября 2021 года, решение судьи Пермского краевого суда от 20 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мережко Дмитрия Владимировича оставить без изменения, жалобу Главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Добрянского городского округа Пермского края, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю "данные изъяты" "данные изъяты"- без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.Ю. Сапрыгина