Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Гречкань Н.И, судей Зориной С.А, Чернецовой С.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по кассационной жалобе Департамента имущественных отношений администрации Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 июня 2022 года, вынесенные по гражданскому делу N 2-124/2022 по иску Магомедовой Патимат Ахмедовны, Магомедова Ижмутдина Атаевича, Магомедовой Джаврият Изадуллаевны к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района, Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о возложении обязанности по выполнению условий муниципальной программы.
Заслушав доклад судьи Зориной С.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Магомедова П.А, Магомедов И.А, Магомедова Д.И. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о понуждении к исполнению муниципальной программы Нефтеюганского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019 - 2024 годах и на период до 2030 года", утвержденной постановлением Администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года N 1803-па-нпа, в отношении истцов и предоставлении Магомедову И.А. на состав семьи 2 человека с супругой Магомедовой П.А. субсидии в размере 100% на приобретение жилого помещения, Магомедовой Д.И. - субсидии в размере 100% на приобретение жилого помещения путем взыскания в пользу Магомедова И.А. на состав семьи 2 человека с супругой Магомедовой П.А. 2419830 рублей, в пользу Магомедовой Д.И. - 1901295 рублей.
В обоснование исковых требований указали на то, что судебным решением, вступившим в законную силу, за Магомедовым И.А. с составом семьи 2 человека, в том числе Магомедовой П.А, а также за Магомедовой Д.И. признано право на участие в муниципальной программе с предоставлением субсидии в размере 100%. Однако в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в рамках реализации муниципальной программы им отказано по мотиву прекращения действия программы.
Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 июня 2022 года, исковые требования удовлетворены частично.
Судом постановлено обязать Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района исполнить муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года", утверждённую постановлением администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года N 1803-па-нпа в отношении Магомедова И.А, Магомедовой П.А, Магомедовой Д.И. в виде предоставления субсидии в размере 100% на приобретение жилого помещения; взыскать с Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района в пользу Магомедова И.А. на состав семьи два человека, в том числе Магомедовой П.А. субсидию на приобретение жилого помещения в размере 2 215 164 рубля; взыскать с Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района в пользу Магомедовой Д.И. субсидию на приобретение жилого помещения в размере 1 774 542 рубля. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили. При этом информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии установленных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 сентября 2020 года установлен факт вселения Магомедова И.А. и Магомедовой П.А. с 1 сентября 1997 года в строение, расположенное по адресу: "данные изъяты" и проживания в нем по 27 мая 2017 года; признано право Магомедова И.А. на участие в муниципальной программе с предоставлением меры поддержки в виде субсидии в размере 100% как зарегистрированному в приспособленном для проживания строении до 1995 года. В удовлетворении иска Магомедовой П.А. о признании права на участие в муниципальной программе с предоставлением субсидии в размере 100% как зарегистрированной до 1995 года отказано. В удовлетворении иска Магомедовой Д.И. о признании права на получение субсидии отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 16 марта 2021 года, вышеуказанное решение отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Магомедовой П.А, Магомедовой Д.И, в данной части принято новое решение, которым признано за Магомедовым И.А. с составом семьи два человека, в том числе Магомедовой П.А. право на участие в муниципальной программе с предоставлением меры поддержки в виде субсидии в размере 100%, как зарегистрированным в приспособленном для проживания строении до 1995 года; за Магомедовой Д.И. признано право на участие в муниципальной программе с предоставлением меры поддержки в виде субсидии в размере 100%. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Однако в предоставлении субсидии истцам отказано со ссылкой на то, что реализация мероприятий муниципальной программы осуществлялась до конца 2020 года. В 2021 году финансирование мероприятий по расселению и ликвидации приспособленных строений не предусмотрено.
Руководствуясь статьями 8, 12, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, Постановлением администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года N1803-па-нпа, установив, что истцы, проживавшие в приспособленном для проживания строении, включенном в реестр строений на 01 января 2012 года, в установленном порядке обращались к ответчику с заявлением о признании их участниками муниципальной программы и получении субсидии, в чем им было отказано, впоследствии права истцов были восстановлены решением суда, вступившим в законную силу после прекращения мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в Реестры строений на 01 января 2012 года", суд первой инстанции пришел к выводу, что прекращение действия мероприятия не лишает Магомедовых права на получение мер социальной поддержки, в связи с чем признал исковые требования обоснованными.
При определении размера субсидии, подлежащей взысканию в пользу истцов, суд первой инстанции руководствовался расчетом, представленным истцами, указав, что он соответствует требованиям Порядка реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включённых в реестры строений на 1 января 2012 года" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года" и Департаментом имущественных отношений Нефтеюганского района не оспорен, контррасчёт не представлен, а также нормативами (показателями) средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения в капитальном исполнении по состоянию на даты первоначальных обращений истцов в Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района с заявлениями о признании участниками мероприятия и предоставлении субсидии (Магомедов И.А, Магомедова П.А. - декабрь 2018 года, Магомедова Д.И. - ноябрь 2019 года).
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.
При рассмотрении дела судами правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, приняты необходимые меры для выяснения прав и обязанностей сторон, бремя доказывания между сторонами распределено правильно, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты.
В обоснование жалобы указано, что вступившим в законную силу решением суда за истцами признано право на участие в муниципальной программе, но данное обстоятельство не порождает возникновения у ответчиков обязанности по выплате субсидии.
Согласно условиям, изложенным в Порядке реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестры строений на 01 января 2012 года", утвержденном Постановлением Администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года N 1803-па-нпа (ред. от 13 ноября 2019 года) (далее - Порядок) заявитель подает необходимые документы с заявлением о предоставлении субсидии, в течение 20 календарных дней со дня поступления заявления и документов, полученных по запросам в рамках межведомственного информационного взаимодействия, уполномоченный орган осуществляет их проверку на соответствие требованиям порядка и передает на рассмотрение представленные документы в жилищную комиссию при администрации Нефтеюганского района, которая принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии участникам мероприятия.
Решение о предоставлении субсидии оформляется в виде свидетельства о предоставлении субсидии (пункты 8-11).
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах часто упоминает конституционный принцип исполнимости судебного решения. Исполнение судебного решения по смыслу ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции тог
