Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 8Г-13721/2022[88-14369/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Козиной Н.М, Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-675/2022 по иску Барковской Натальи Александровны к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, назначении ежемесячного пособия на ребенка, по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 30 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила

Барсковская Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки N 0001.001554/2021-0036934 от 16 августа 2021 года, возложении обязанности назначить выплату ежемесячного пособия на ребенка от 8 до 17 лет в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на двух несовершеннолетних детей: "данные изъяты", начиная с 16 августа 2021 года.

В обоснование своих требований Барковская Н.А. сослалась на то, что 07 июля 2021 года она обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка от 8 до 17 лет в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на двух несовершеннолетних детей, предоставив необходимые документы. Решением ответчика N 0001.001554/2021-0036934 от 16 августа 2021 года в назначении государственного пособия на детей ей было отказано со ссылкой на наличие в заявлении недостоверных или неполных данных. Считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, поскольку получает алименты на детей на основании нотариального соглашения, при этом размер среднедушевого дохода её семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области.

Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 30 марта 2022 года с учетом определения от 04 апреля 2022 года об исправлении описки признано незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 16 августа 2021 года об отказе Барковской Н.А. в предоставлении мер социальной поддержки; на ОПФР по Челябинской области возложена обязанность назначить Барковской Н.А. ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на детей: "данные изъяты" года рождения, начиная с 07 июля 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 июня 2022 года решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 30 марта 2022 года в части даты назначения пособия изменено, на ОПФР по Челябинской области возложена обязанность назначить Барковской Н.А. ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на детей: "данные изъяты" с 01 июля 2021 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОПФР по Челябинской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель ОПФР по Челябинской области просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Ссылаясь на положения статьи 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ, представитель ответчика указывает, что право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеют родитель такого ребёнка, в пользу которого взысканы алименты на основании решения суда, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума. Поскольку перечень документов, дающих право на установление пособия, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, наличие у Барковоскй Н.А. нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не подтверждает ее право на получение соответствующего пособия.

Стороны в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с части 3 статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в неизмененной части и апелляционного определения.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Барковская Н.А. и "данные изъяты" состояли в зарегистрированном браке, имеют двух несовершеннолетних детей "данные изъяты" года рождения, брак между супругами расторгнут 24 апреля 2020 года.

08 июня 2020 года между "данные изъяты" и Барковской Н.А. заключено соглашение об уплате алиментов на содержание детей, по условиям которого Барковский С.А. обязался ежемесячно уплачивать Барковской Н.А. алименты на содержание детей в размере 6 000 руб. на каждого ребенка; при достижении старшим ребенком возраста 18 лет размер алиментов подлежит изменению и составит 9 000 руб.

Барковская Н.А. состоит на учете в Управлении социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска Челябинской области в качестве малоимущей, получает меры социальной поддержки.

07 июля 2021 года Барковская Н.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка от 8 до 17 лет в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на двух несовершеннолетних детей: "данные изъяты" года рождения, предоставив необходимые документы, в том числе, соглашение об уплате алиментов от 08 июня 2020 года.

Решением ОПФР по Челябинской области N 0001.001554/2021-0036934 от 16 августа 2021 года в предоставлении мер социальной поддержки Барсковской Н.А. отказано со ссылкой на наличие в заявлении недостоверных или не полных данных.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Барковской Н.А, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 80, 103, 104 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 10.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", разъяснениями, изложенными в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2007 года N56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", исходил из того, что предоставление алиментов на содержание детей возможно любым способом, как путем исполнения судебного решения, так и путем уплаты алиментов по нотариально удостоверенному соглашению, при этом право на получение заявленного Барковской Н.А. пособия не ставиться в зависимость от наличия задолженности по алиментам, получения алиментов исключительно в порядке исполнительного производства; определяющим для назначения пособий является факт выплаты алиментов и общего дохода семьи в размере не более прожиточного минимума на каждого члена семьи, и приняв во внимание, что семья Барковской Н.А. относится к категории малоимущей, не установив наличия злоупотребления правом со стороны Барковской Н.А, "данные изъяты", пришел к выводу о наличии у истца права на получение ежемесячного пособия на ребенка от 8 до 17 лет в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на двух несовершеннолетних детей.

Проверяя обоснованность принятого решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами первой инстанции о незаконности принятого ОПФР по Челябинской области решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки N 0001.001554/2021-0036934 от 16 августа 2021 года, наличии оснований для назначения Барковской Н.А. пособия в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не согласился с определенной судом датой, с которой следует назначить пособие Барковской Н.А... Изменяя решение суда в указанной части, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 56 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года N1037, исходил из того, что ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка в конкретном месяце или даты обращения за назначением указанного пособия, и с учетом даты обращения Бакрковской Н.А. для назначения пособия (07 июля 2021 года) пришел к выводу о назначении пособия с 01 июля 2021 года.

Выводы суда первой инстанции в неизмененной части и вывода суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Настаивая на отмене судебных постановлений, представитель ОПФР по Челябинской области ссылается на то, что право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет родитель такого ребенка, в пользу которого взысканы алименты на основании решения суда; перечень документов, дающих право на установление пособия, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит; наличие у Барковской Н.А. нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не подтверждает ее право на получение соответствующего пособия.

Указанные доводы были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, отклонены как необоснованные.

В соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Согласно статьям 103, 104 Семейного кодекса Российской Федерации размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами в этом соглашении. Размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (статья 81 настоящего Кодекса). Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

Как разъяснено в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2007 года N56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взыскание алиментов" согласно статьям 99 и 100 Семейного кодекса Российской Федерации под соглашением об уплате алиментов понимается нотариально удостоверенное письменное соглашение между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя - между законными представителями этих лиц относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Указанное соглашение имеет силу исполнительного листа и исполняется по правилам исполнительного производства, установленным Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ (пункт 2 статьи 100 Семейного кодекса Российской Федерации, пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ).

Руководствуясь вышеуказанными положениями Семейного кодекса Российской Федерации и разъяснениями, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к обоснованному выводу, что предоставление алиментов на содержание детей возможно, в том числе по нотариально удостоверенному соглашению. Дополнительно судом отмечено, что заключение соглашения об уплате алиментов не свидетельствует о предоставлении родителем, обязавшимся производить выплату алиментов, содержания ребенка в добровольном порядке.

Отклоняя ссылку представителя ОПФР по Челябинской области на содержание статьи 10.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", которой закреплено право единственного родителя на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, при условии принятия судом в пользу такого родителя судебного решения о взыскании алиментов, суд отметил, что указанная норма закона не может препятствовать установлению в судебном порядке обстоятельств, свидетельствующих о наличии права на получение данной меры социальной поддержки родителем, уплата алиментов которому предусмотрена соглашением об уплате алиментов.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и их выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 30 марта 2022 года в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи