Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2022 г. по делу N 8Г-14690/2022[88-15311/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Хасановой В.С, Карповой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN2-1566/2021 по иску Нерозняка Василия Александровича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периода трудовой деятельности в трудовой стаж, перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента, назначении страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Нерозняка Василия Александровича на решение Серовского районного суда Свердловской области от 22 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Нерозняк В.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периода выполнения работы в качестве рабочего (отбывания наказания в виде лишения свободы) в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1995 года в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ (на дату возникновения права в 2017 в возрасте 60 лет), возложении обязанности произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за период с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1995 года; назначении страховой пенсии по старости с 08 ноября 2019 года.

В обоснование требований Нерозняк В.А. указал, что 08 ноября 2019 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 1.2. статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением N N от 27 ноября 2019 года ему было отказано в связи с отсутствием на дату возникновения права требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 11, 4. Данное решение считает незаконным и необоснованным в части не включения в страховой стаж периода его работы с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1995 года. В период с 17 января 1987 года по 28 марта 1996 года он отбывал наказание в ИК-10 поселок Волжский Самарской области Красноярского района, трудоустроен, ему начислялась заработная плата, которую он получал согласно платежной ведомости. По отбытии срока наказания 28 марта 1996 года ему выдана справка-вкладыш для вложения в трудовую книжку, в которой были указаны периоды работы и должность (электрослесарь, электромонтер контактных сетей) и трудовой стаж. После освобождения истец работал в Коммунальной эксплуатационной части N 1 в городе Екатеринбурге электромонтером с апреля 1996 по февраль 1997 года, после увольнения трудовую книжку не забрал, данная организация впоследствии была ликвидирована, а трудовая книжка сдана в архив Уральского военного округа, в дальнейшем утеряна. Истцом проводились попытки восстановить утерянные документы, но согласно ответу ИК-10 запрашиваемые документы не сохранились, в информационно - архивный отдел УФСИН по Самарской области не сдавались, дубликат справки об освобождении не представлен в связи с уничтожением личного дела по истечении срока хранения. Считает, что право на пенсию по старости у него возникло в возрасте 60 лет 10 сентября 2017 года.

Определением суда от 03 ноября 2021 года в связи с реорганизацией произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 22 декабря 2021 года в удовлетворении исковых требований Нерозняку В.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 мая 2022 года решение Серовского районного суда Свердловской области от 22 декабря 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, полагая их незаконными ввиду неправильного применения судами норм материального и процессуального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Нерозняк В.А. 08 ноября 2019 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N N от 27 ноября 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату возникновения права требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 11, 4.

Согласно материалам дела, Нерозняк В.А. был неоднократно осужден по различным статьям Уголовного кодекса РСФСР, Уголовного кодекса Российской Федерации с 28 марта 1996 года он отбывал наказание в Исправительной колонии N 10.

Страховой стаж истца по представленным документам, с учетом постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N2-П составил 8 лет 1 месяц 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 8, 790, при требуемом 11, 4.

Из выписки по лицевому счету истца, имеющейся в материалах отказного пенсионного дела, следует, что Нерозняк В.А. зарегистрирован в системе пенсионного страхования 19 августа 2005 года.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 02 ноября 1992 года N 1-94-У об утверждении Инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств осуществления трудовой деятельности в период с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1995 года, истцом не представлено.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы судов основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ в 2017 году (год достижения истцом возраста 60 лет) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 8 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента 11, 4.

Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в частности пунктом 10 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11), только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Привлечение осужденных к лишению свободы в период отбывания наказания в исправительных учреждениях к оплачиваемому труду предусмотрено статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно статьям 103, 104, 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отбывающие наказание в виде лишения свободы могут привлекаться к трудовой деятельности, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Учет отработанного осужденным времени производится администрацией исправительного учреждения.

Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 02 ноября 1992 года N 1-94-У утверждена Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж".

В соответствии с названной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (пункт 1.1), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (пункт 1.2), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (пункта 1.3), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (пункт 1.4).

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (пункт 2.1).

Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в исправительном трудовом учреждении справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий. В случаях, когда документы, подтверждающие время работы лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, произошедших в исправительно - трудовых учреждениях после освобождения таких лиц, администрация этих учреждений выдает по их запросу подтверждающие время работы в ИТУ документы, подготовленные на основании данных территориального информационно - вычислительного центра.

Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 2.2).

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Доводы кассационной жалобы Нерозняка В.А, что период его работы с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1995 года подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ на основании представленных ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области сведений учета рабочего времени за 1996 год, подтверждающих факт его привлечения к труду, поскольку утрата данных о стаже в период отбытия истцом наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области не может лишать его права на пенсионное обеспечение, фактически сводятся к правовой аргументации позиции истца, изложенной в суде первой и апелляционной инстанции, надлежащая правовая оценка которой нашла своё отражение в судебных постановлениях.

Необоснованность данных доводов подробно мотивирована в оспариваемых судебных постановлениях. У судебной коллегии оснований не соглашаться с выводами, к которым пришли суды первой и апелляционной инстанции, не имеется.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства не подтверждают факт осуществления истцом трудовой деятельности в период с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1995 года; представленная в пенсионный орган справка N 20 ГУФСИН России по Самарской области, отражающая учет времени работы истца в период отбывания наказания в виде лишения свободы только с 01 января 1996 года по 28 февраля 1996 года, подтверждает фактическое время работы истца 2 месяца, сведения о привлечении к труду в период с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1995 года в трудовой книжке истца отсутствуют, не подтверждены иными доказательствами, в том числе, письмом ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области от 04 февраля 2021 года, ответом на судебный запрос ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области от 23 августа 2021 года, информацией ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области от 11 августа 2021 года, справкой ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области от 19 августа 2021 года, справкой УФСИН по Самарской области от 04 августа 2021 года, ответом на судебный запрос ГУ МВД России по Свердловской области от 11 августа 2021 года, от 13 августа 2021 года.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов первой и апелляционной инстанции сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений, чего по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 22 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Нерозняка Василия Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи