Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 г. по делу N 16-5953/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 18 октября 2021г. N18810122211018012930, решение Залесовского районного суда Алтайского края от 13 января 2022г. и решение Алтайского краевого суда от 9 марта 2022г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибавтотрейд" (далее - ООО "Сибавтотрейд", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 18 октября 2021г. N18810122211018012930, оставленным без изменения решением Залесовского районного суда Алтайского края от 13 января 2022г. и решением Алтайского краевого суда от 9 марта 2022г, ООО "Сибавтотрейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Сибавтотрейд" Переладова А.М. просит постановление и судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Сибавтотрейд" к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Как следует из материалов дела, 04.10.2021г. в 13 часов 16 минут на 80 км +400м автодороги "Алтай-Кузбасс" с.Залесово Алтайского края крупногабаритное транспортное средство марки ДАФ XF 105.460 FT XF 105460, государственный регистрационный знак N, собственником (владельцем) которого является ООО "Сибавтотрейд", в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения и ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ двигалось с превышением допустимой осевой нагрузки на 3, 2% (10, 32т при предельно допустимой 10т).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "Unikam WIM", поверка действительна до 26.05.20222г, и послужило основанием для выводов должностного лица и судебных инстанции о наличии в деянии ООО "Сибавтотрейд" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО "Сибавтотрейд" квалифицировано по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего перевозку грузов и движение тяжеловесного транспортного средства по дорогам общего назначения.

Вместе с тем ст. 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ взаимосвязаны, воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 11 июня 2022г. N 161-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 12.21.1 КоАП РФ изложена в новой редакции, исключающей административную ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов без специального разрешения. Редакция Закона вступила в действие 11 июня 2022г.

Ранее Федеральным законом от 15 апреля 2022г. N 92-ФЗ аналогичные изменения внесены в ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, исключающие превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства более чем на два процента, увеличив предел превышения допустимой нагрузки до 10 процентов. Редакция Закона вступила в действие 15 апреля 2022г.

Таким образом, приведенные выше нормы, устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении ООО "Сибавтотрейд" возбуждено производство по данному делу об административном правонарушении, утратили силу.

С учетом изложенного, неисполнения административного наказания на день рассмотрения дела кассационным судом и согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, обжалуемые акты подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Наличие постановления начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 27.07.2022г, которым отменено постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 18 октября 2021г. не свидетельствует об отсутствии предмета оспаривания, поскольку вынесено в порядке, не предусмотренном КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника ООО "Сибавтотрейд" Переладовой А.М. удовлетворить.

постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 18 октября 2021г. N18810122211018012930, решение Залесовского районного суда Алтайского края от 13 января 2022г. и решение Алтайского краевого суда от 9 марта 2022г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибавтотрейд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья И.В.Конкина