Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 16-6449/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО "Иркут" Галимовой А.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска от 22 июня 2021г, определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 23 сентября 2021г, вынесенные в отношении ООО "Иркут" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска от 22 июня 2021г, ООО "Иркут" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 23 сентября 2021г, защитнику ООО "Иркут" отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи от 22.06.2021г. Производство по жалобе защитника ООО "Иркут" на постановление от 22.06.2021г, вынесенное мировым судьей судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска, прекращено.

В жалобе представитель ООО "Иркут" Галимова А.Ю. просит об отмене постановления и определения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с положениями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления, (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановление о назначении административного наказания в адрес ООО "Иркут" направлено мировым судьей 28.06.2021г и получено адресатом 05.07.2021г, (л.д.20-21).Срок обжалования с момента получения постановления истек 15.07.2021г. Жалоба с ходатайством о восстановлении срока подана представителем ООО "Иркут" 22.07.2021г, (л.д.23-24).

Отказывая в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи от 22.06.2021г, районный суд пришел к выводу об отсутствии уважительных причин, препятствующих обращению заявителя с жалобой в установленные законом сроки. Оснований не согласиться с указанными выводами при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.

Наличие сведений об избрании в отношении директора ООО "Иркут" меры пресечения в виде содержания под стражей об уважительности причин, свидетельствующих о невозможности подачи жалобы в установленные сроки, не являются.

В материалы дела представлена доверенность от 23.06.2021г, выданная директором ООО "Иркут" на имя Кендыш А.А. со всеми правами, предусмотренными, в том числе, нормами КоАП РФ, с правом подачи жалоб во всех судебных инстанциях. Причин, по которым указанный представитель не смог подать жалобу в установленные сроки, не указано.

Установив изложенные обстоятельства, суд обоснованно отказал защитнику ООО "Иркут" в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления мирового судьи.

Вместе с тем, из определения подлежат исключению выводы суда о прекращении производства по жалобе защитника ООО "Иркут" Кендыш А.А, поскольку основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 этого Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ).

Положения о том, что сведения, содержащиеся в декларации, должны периодически обновляться, но не реже одного раза в месяц, закреплены и в п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. N 11 (далее - Правила).

Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что ООО "Иркут" не предоставлен отчет за июнь 2020г по изменениям фактического объема транспортировки древесины в декларацию N 0002015600025132003808197931 ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное явилось основанием для привлечения ООО "Иркут" к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями, содержащимися на портале ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению лесного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление мировой судья пришел к выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из выписки из ЕГАИС следует, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Маньчжурская торговая экономическая компания "Хэн Ли" и ООО "Иркут", сведений об изменении фактического объема транспортировки древесины в декларацию N 0002015600025132003808197931 за июнь 2020г, обществом не представлено, (л.д.4-5).

Доводы о неоднократном привлечении ООО "Иркут" в течение 2021г к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.28.1 КоАП РФ по различным делам, основанием для прекращения производства по настоящему делу не являются, поскольку факт выявленных нарушений имел место по факту выявления конкретного правонарушения, а не в результате одного контрольного проверочного мероприятия.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, постановление о назначении ООО "Иркут" административного штрафа в размере 100 000 рублей подлежит изменению в части размера назначенного штрафа.

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "Иркут" включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем размер административного штрафа подлежит определению с учетом приведенных выше требований, в размере 7000 рублей.

В остальной части принятые по делу судебные акты отмене или изменению не подлежат.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 23 сентября 2021г, вынесенное в отношении ООО "Иркут" изменить, исключить выводы о прекращения производства по жалобе защитника ООО "Иркут" Кендыш А.А. на постановление от 22.06.2021г, вынесенное мировым судьей судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска.

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска от 22 июня 2021г, вынесенное в отношении ООО "Иркут", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ -изменить в части размера назначенного административного штрафа, снизив размер до 7000 рублей.

В остальной части постановление и определение оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Иркут" Галимовой А.Ю. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева