Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2022 г. по делу N 16-6797/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству Гринько О.И. на вступившие в законную силу решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2022г, решение судьи Иркутского областного суда от 28 июня 2022г, вынесенные в отношении АО "Группа Илим", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 4 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 20 августа 2021г, АО "Группа Илим" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2022г, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 28 июня 2022г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении АО "Группа Илим" прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствие состава административного правонарушения.

В жалобе начальник ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству Гринько О.И. просит об отмене решений судебных инстанций, принятии нового судебного акта.

АО "Группа Илим", уведомленные о подачи жалобы, в установленный срок возражений не представили.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 4 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Основанием для привлечения АО "Группа Илим" к административной ответственности по ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в протоколе, а именно: 12.07.2021г в 11:40 час летчиком-наблюдателем с патрульного самолета Илимского авиа-отделения был обнаружен лесной пожар на территории Бадарминской дачи Усть-Илимского участкового лесничества, в квартале N 39, расстояние от п. Бадарминск -63, 8 км. Площадь пожара в момент обнаружения 3, 0 га. Причина возникновения пожара - гроза. При выезде было установлено, что на месте лесного пожара расположена лесосека N 1 квартал 39 выделы 11, 18, 36 Бадарминской дачи, Усть-Илимского участкового лесничества. АО "Группа Илим" является арендатором данного участка в соответствии с договором аренды от 23.12.2008г. В ходе визуального осмотра установлено, что во время грозы, молния ударила в лесосеку N 1 квартал N 39 Бадарминской дачи, после чего огонь начал распространяться по захламленной от порубочных остатков лесосеке, в выделе N 18 растительность полностью уничтожена. В ходе прохождения огня по части лесосеки, огонь вышел за пределы лесосеки, общая площадь пожара составила 17 га. АО "Группа Илим" были нарушены требования правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений в условиях особого противопожарного режима, на лесосеке имеются завалы фрагментированных отрезков древесины длиной свыше 3-4м, вершинные части дерева, откомлевка, ветви, сучья. Сформированы кучи порубочных остатков на погрузочных площадках шириной свыше 3-5м, расстояние между кучами достигает от 5 до 10 м. Весенняя доочистка лесосеки не произведена. Дорога, разделяющая лесосеку, с каждой стороны на расстоянии 10 м не очищена от валежной и сухостойной древесины, сучьев, других горючих материалов. Минерализованная полоса, проложенная по периметру выруба, захламлена горючими материалами природного происхождения, что привело к распространению огня за пределы лесосеки.

Отменяя постановление о назначении АО "Группа Илим" административного наказания, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ.

Приходя к указанному выводу суд указал, что из представленных в материалы дела доказательств не усматривается наличие завалов и порубочных остатков, приведенных в протоколе об административном правонарушении, не установлена причинно-следственная связь между бездействием общества в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и причиной возникновения пожара.

В настоящей жалобе должностное лицо настаивает на том, что фактические обстоятельства дела и совокупность доказательств подтверждают факт совершения обществом вмененного состава правонарушения.

Однако по доводам жалобы судебные акты отмене не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.32 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 12 июля 2021 г.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4. 5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, возможность возобновления производства по делу исключена.

С учетом изложенного судебные акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении АО "Группа Илим" отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2022г, решение судьи Иркутского областного суда от 28 июня 2022г, вынесенные в отношении АО "Группа Илим", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу начальника ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству Гринько О.И. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева