Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2022 г. по делу N 16-6965/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Джумъаева Мизроба Абдунабиевича на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 апреля 2021г, решение судьи Кемеровского областного суда от 19 мая 2021г, вынесенные в отношении Джумъаева М.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 апреля 2021г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 19 мая 2021г, Джумъаев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе Джумъаев М.А. просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 15.04.2021г в 13:00 час в "адрес" 1 выявлен гражданин "данные изъяты", Джумъаев М.А, который нарушил правила миграционного учета, 14.09.201г получил вид на жительство, сроком до 14.09.2021г и был зарегистрирован по адресу: г. "адрес". Фактически, с момента прибытия в Российскую Федерацию- 15.02.2021г, по настоящее время пребывает по неустановленному адресу, без постановки на миграционный учет.

Изложенное явилось основанием для привлечения Джумъаева М.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Джумъаева М.А. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч.2).

В силу части 1 статьи 20 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст. 21 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации N 9 от 15 января 2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, судами обоснованно установлен факт нарушения Джумъаевым М.А. требований федерального законодательства, обязывающего иностранного гражданина встать на учет по месту пребывания. Помимо объяснений Джумъаева М.А, признавшего указанное нарушение, (л.д.3), его вина подтверждается информацией об учетном деле, рапортом должностного лица, выявившего правонарушение в отношении Джумъаева М.А, актом проверки, (л.д.6-16).

Обстоятельства по которым Джумъаев М.А. не встал на учет по месту пребывания, изложенные в жалобе, были предметом исследования при рассмотрении настоящего дела, обоснованно опровергнуты со ссылками на имеющиеся в деле доказательства, не опровергают факт совершения Джумъаевым М.А. вмененного состава административного правонарушения, поскольку основаны на субъективном изложении обстоятельств.

Правовых оснований для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми по мотивам, приведенным в жалобе, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, при даче объяснений Джумъаеву М.А. разъяснены права, предусмотренные положениями ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, что следует из текста объяснений. Нарушений при составлении акта проверки от 14.04.2021г, не имеется. ФИО6. была предупреждена в установленном порядке об ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, (л.д.15).

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и применением норм материального права, регулирующего возникшие правоотношения, основанием к отмене обжалуемых судебных актов не являются.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено.

Административное наказание назначено Джумъаеву М.А. в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судом обоснованно указано, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом были учтены конкретные обстоятельства дела, личность виновного, отсутствие у него на территории Российской Федерации родственников, продолжительное нарушение требований миграционного законодательства, в связи с чем суд обоснованно назначил наказание в виде административного штрафа в размере 3000 с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Приобщенные к настоящей жалобе не заверенная копия свидетельства о рождении Джумъаева М.А, а также справка, выданная на имя ФИО7, являющейся "данные изъяты" не являются основанием к отмене принятых по делу решений.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Джумъаеву М.А. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 год), является необоснованным и не может повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов.

Указание в резолютивной части постановления, в скобках размера штрафа "3500 руб", основанием к отмене или изменению принятого по делу постановления не является, поскольку ухудшение положения лица, которому назначен административный штраф в размере 3000 рублей, не допустимо.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 апреля 2021г, решение судьи Кемеровского областного суда от 19 мая 2021г, вынесенные в отношении Джумъаева М.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Джумъаева М.А.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева