Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2022 г. по делу N 16-7176/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска Драниченко А.А. на вступившие в законную силу решение начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю от 12 января 2022 г., решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 22 апреля 2022 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 15 июня 2022 г., вынесенные в отношении Чечетко Ульяны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Красноярском крае по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю от 24 августа 2021 г. Чечетко У.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю от 12 января 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 22 апреля 2022 г. и решением судьи Красноярского краевого суда от 15 июня 2022 г, постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Чечетко У.В. состава вмененного ей административного правонарушения.

В жалобе представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска Драниченко А.А. выражает несогласие с принятыми по данному делу решениями об отмене постановления о привлечении Чечетко У.В. к административной ответственности, считая их незаконными.

Чечетко У.В, уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражений не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно протоколу об административном правонарушении Чечетко У.В, в нарушение п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, самовольно заняла и использовала при отсутствии соответствующих прав на землю часть земельного участка неразграниченной собственности кадастрового квартала "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный с юго-западной (площадью "данные изъяты" кв.м.), северо-восточной (площадью "данные изъяты" кв.м.) и юго-восточной сторон (площадью "данные изъяты" кв.м.) от земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" с местоположением: земельный участок N по "адрес" в "адрес".

Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю было установлено, что 01 декабря 2021 г. Свердловским районным судом г. Красноярска принято решение, которым признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" сведения о местоположении границ данного земельного участка из ЕГРН исключены; границы данного земельного участка определены в координатах, указанных в судебном решении.

В связи с указанными обстоятельствами начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю пришел к выводу о том, что в действиях Чечетко У.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, отменил постановление по делу об административном правонарушении и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судебные инстанции с выводами вышестоящего должностного лица согласились, оставив вынесенное им решение без изменения.

Согласно представленным материалам, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, были выявлены 01 июня 2021 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Чечетко У.В. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, на данный момент истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Чечетко У.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Доводы жалобы являются несостоятельными, каких-либо аргументов, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов, не содержат.

Существенных нарушений, имевших фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в ходе предыдущего разбирательства допущено не было.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты отмене или изменению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю от 12 января 2022 г, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 22 апреля 2022 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 15 июня 2022 г, вынесенные в отношении Чечетко Ульяны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска Драниченко А.А. - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов