Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2022 г. по делу N 8а-18625/2022[88а-18741/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Пушкаревой Н.В, Конаревой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Колония - поселение N 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю", поданную 18 августа 2022 г, на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 8 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24 февраля 2022 г, по административному делу N 2а-214/2021 по административному исковому заявлению Карагаевой Екатерины Николаевны о признании незаконным постановление Федерального казенного учреждения "Колония - поселение N 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о наложении дисциплинарного взыскания от 19 октября 2021 г. о водворении в штрафной изолятор.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Карагаева Е.Н. обратилась в Нижнеингашский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о наложении дисциплинарного взыскания от 19 октября 2021 г. в виде водворения в штрафной изолятор.

В обоснование требований указано, что на основании указанного постановления она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 4 суток за опоздание на утреннюю зарядку. Постановление считает незаконным, поскольку в момент зарядки она себя плохо чувствовала. Ее обращение к медицинскому персоналу было проигнорировано.

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 8 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24 февраля 2022 г, административные требования удовлетворены, постановление начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19 октября 2021 г. признано незаконным.

В кассационной жалобе ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ставит вопрос об отмене судебных актов, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывают на нарушение судами норм материального и процессуального права. Выражают несогласие с выводом суда о несоответствии взыскания тяжести совершенного Карагаевой Е.Н. нарушения, в то время как судом установлен факт нарушения ею дисциплинарного нарушения, нарушений порядка наложения меры взыскания установленного статьями 115, 117, 119 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации не установлено.

Указывают, что с осужденной Карагаевой Е.Н. неоднократно проводились беседы воспитательного характера, согласно характеристике Карагаева Е.Н. характеризуется отрицательно, за весь период отбывания наказания Карагаева Е.Н. допускала нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно проводились беседы на совете воспитателей отряда, после проводимых бесед, должные выводы не сделаны, продолжала нарушать режим содержания. Поощрений не имеет. Указывают, что за допущенное 13 октября 2021 г. нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденная Карагаева Е.Н. не признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказаний, полагают, что не отнесение допущенного нарушения к категории злостных в соответствии с требованиями статьи 116 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации не может являться безусловным поводом для признания назначенного дисциплинарного взыскания чрезмерно суровым. Полагают, что примененное к осужденной Карагаевой Е.Н. взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 4 суток соответствует предыдущему её поведению и не являлось максимально строгим. Указывают, что доводы административного ответчика не получили должной правовой оценки суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Карагаева Е.Н. извещена по адресу, указанному при убытии из исправительного учреждения. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

В силу части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

В соответствии частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В силу пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно пункту 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка распорядок дня включает время выполнения физической зарядки.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Карагаева Е.Н. отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19 октября 2021 г. Карагаева Е.Н. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 4 суток. Основанием для привлечения к ответственности послужило то, что 13 октября 2021 г. Карагаева Е.Н. нарушила распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, не прибыла на плац для выполнения физической зарядки в 06:20. При проведении проверки установлено, что 13 октября 2021 г. в 06:22 оператором группы надзора при осуществлении надзора путем видеонаблюдения было выявлено, что Карагаева Е.Н. в 06:22 нарушила распорядок дня, передвигалась по тропе к плацу, в 06:23 прибыла на плац и приступила к выполнению физической зарядки. По факту допущенного нарушения Карагаевой Е.Н. даны пояснения. Согласно справке о поощрениях и взысканиях Карагаева Е.Н. за весь период отбывания наказания имеет одно дисциплинарное взыскание, характеризуется отрицательно.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 116 УИК РФ, пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, исходя из того, что допущенное Карагаевой Е.Н. нарушение установленного порядка отбывания наказания не является злостным, Карагаева Е.Н. вину признала, примененное взыскание не соответствует тяжести допущенного нарушения.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, проверяя законность решения, с выводами суда первой инстанции согласилась, указав, что при привлечении Карагаевой Е.Н. к дисциплинарной ответственности за совершенный ею проступок, применено дисциплинарное взыскание, не отвечающее требованиям соответствия взыскания тяжести совершенного проступка и характеру нарушения, отклонив доводы административного ответчика о системном нарушении Карагаевой Е.Н. порядка отбывания наказания, поскольку к какой-либо дисциплинарной ответственности Карагаева Е.Н. не привлекалась, проведенные беседы не являются мерами взыскания, применяемыми к осужденному за нарушение порядка отбывания наказания.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которая дана судами исследованным по делу доказательствам, и установленными на их основе обстоятельствами, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Сведений об обстоятельствах, которые не были предметом судебной оценки в судах первой и апелляционной инстанций, кассационная жалоба не содержит. Нарушение судами норм материального права доводы кассационной жалобы не подтверждают.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, в связи с чем кассационная жалоба ФКУ КП- 48 ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 8 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24 февраля 2022 г, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 12 октября 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: