Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 8Г-16962/2022[88-17032/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-72/2022; УИД: 42RS0002-01-2021-003750-92 по иску Верхорубова Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, по кассационной жалобе Верхорубова Сергея Николаевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В, заслушав пояснения представителя Верхорубова С.Н. - Шпанкиной И.Г, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Верхорубов С.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (поле реорганизации - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 7 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка разреза "Краснобродский" и назначить пенсию с 28 июня 2021 г.

Требования мотивированы тем, что 28 июня 2021 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 5 июля 2021 г. решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком из специального стажа исключен, в том числе, период с 7 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. (7 лет 3 мес. 25 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка разреза Краснобродский в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже, а также в связи с тем, что сведения после регистрации 15 декабря 1998 г. представлены работодателем по Списку N 2.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 18 октября 2021 г. по делу произведена замена ответчика на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 10 января 2022 г, с учетом определения об исправлении описки от 10 февраля 2022 г, постановлено:

Признать незаконным решение от 5 июля 2021 г. N Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный страховой стаж Верхорубова С.Н, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 7 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. (7 лет 3 месяца 25 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь" (ОАО "Разрез Красный Брод" ОАО "Кузбассразрезуголь", ДХК "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Красный Брод");

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный страховой стаж Верхорубова С.Н, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 7 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. (7 лет 3 месяца 25 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка акционерного общества "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь" (ОАО "Разрез Красный Брод" открытого акционерного общества "Кузбассразрезуголь", дочернего холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытого акционерного общества "Разрез Красный Брод").

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу установить Верхорубову С.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за её назначением - с 28 июня 2021 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу в пользу Верхорубова С.Н. компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 апреля 2022 г. постановлено:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 10 января 2022 г. отменить, принять новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 5 июля 2021 г. N в части отказа во включении в специальный страховой стаж Верхорубова Сергея Николаевича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 22 января 1999 г. по 10 июня 2002 г. в качестве машиниста бульдозера в автобазе АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь" и с 11 июня 2002 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь".

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный страховой стаж Верхорубова Сергея Николаевича, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 22 января 1999 г. по 10 июня 2002 г. в качестве машиниста бульдозера в автобазе АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь" и с 11 июня 2002 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь".

В удовлетворении исковых требований Верхорубова Сергея Николаевича в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Верхорубова Сергея Николаевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В кассационной жалобе истец Верхорубов С.Н. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 апреля 2022 г, как незаконное и необоснованное, решение Беловского городского суда Кемеровской области от 10 января 2022 г. оставить без изменения.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя Верхорубова С.Н. - Шпанкиной И.Г, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с правилами части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу такие нарушения, влекущие отмену обжалуемого судебного постановления с учетом доводов кассационной жалобы установлены судебной коллегией Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что истец Верхорубов С.Н. 28 июня 2021 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от 5 июля 2021 г. N об отказе в установлении пенсии Верхорубову С.Н.

Из решения от 5 июля 2021 г. N следует, что специальный стаж Верхорубова С.Н. по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату обращения- 28 июня 2021 г. составляет 17 лет 8 мес. 21 день.

Ответчик пришел к выводу о том, что не представляется возможным засчитать в специальный стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Верхорубова С.Н. с 7 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. (7 лет 3 мес. 25 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка разреза "Краснобродский".

Всего отказано включить в специальный стаж истца периоды работы 8 лет 2 мес. 22 дня.

На дату обращения 28 июня 2021 г. у Верхорубова С.Н. право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не определено. По мнению ответчика, право на установление досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Список N 1) у Верхорубова С.Н. возникнет по достижении 50 лет не ранее 5 декабря 2023 г.

Суд первой инстанции разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Верхорубова С.Н. в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку выводы суда апелляционной инстанции сделаны с нарушениями норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Данные требования в силу абзаца 2 части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на суд апелляционной инстанции.

Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом 3 "Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже" раздела I Горные работы Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541 Списка N 1).

В соответствии с подп. "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее по тексту также Список N 481).

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, определены профессии рабочих, занятых на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы), в том числе включены профессии машинист бульдозера, водитель погрузчика.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что согласно трудовой книжки истца, в период с 7 июня 1996 г. по 21 января 1999 г. Верхорубов С.Н. работал машинистом бульдозера Т - 500 в тракторно-бульдозерном участке (запись N 5), с 22 января 1999 г. по 10 июня 2002 г. - машинистом бульдозера БЕЛАЗ 7823 на автобазе в разрезе (запись N 6), с 11 июня 2002 г. по 30 сентября 2003 г. - машинистом бульдозера Т - 170 5 разряда в тракторно-бульдозерном участке в горном цехе (запись N 7).

Также в трудовой книжке имеется запись: - "Запись 6 считать: переведен водителем погрузчика, занятого в разрезе погрузкой горной массы". Иные имеющиеся в материалах дела документы не содержат сведения о переводе Верхорубова С.Н. водителем погрузчика.

На основании приказа N от 25 января 1999 г. с 22 января 1999 г. был переведен в автобазу машинистом бульдозера БелАЗ 7823, занятого в разрезе. На основании приказа N от 14 июня 2002 г. переведен в тракторно-бульдозерный участок горного цеха машинистом бульдозера Т-170 по V разряду. На основании приказа от 30 сентября 2003 г. N уволен с его согласия в порядке перевода в "Краснобродский угольный разрез" филиал открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" 30 сентября 2003 г.

Период работы истца Верхорубова С.Н. с 1 октября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка "Краснобродского угольного разреза" учтен ответчиком по Списку N 1 и Списку N 481 ("данные изъяты"), за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Архивная справка от 15 июля 2021 г. N указывает на работу Верхорубова С.Н. в акционерном обществе "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь" с 7 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. (приказы N от 18 июня 1996 г, N от 30 сентября 2003 г.) машинистом бульдозера в тракторно-бульдозерном участке. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Из исторической справки следует, что в 1947 году введен в эксплуатацию разрез "Краснобродский". В 1951 году разрез "Краснобродский" включен в число действующих предприятий треста "Беловоуголь" объединения "Кемеровоуголь". В 1954 году введены в эксплуатацию разрез "Новосергеевский" и Беловская автобаза комбината "Кузбассуголь", переименованная в 1960 году в Бабанаковскую автобазу комбината "Кузбасскарьеруголь". В 1964 году разрезы "Краснобродский" и Новосергеевский треста "Беловоуголь" преобразованы в Краснобродский и Новосергеевский угольные карьеры комбината "Кузбасскарьеруголь". В 1971 году Краснобродский и Новосергеевский угольные карьеры комбината "Кузбасскарьеруголь" переименованы в разрезы Краснобродский и Новосергеевский комбината "Кемеровоуголь". В 1975 году Бабанаковская автобаза переименована в Краснобродскую автобазу Кемеровского производственного объединения "Кемеровоуголь". В 1991 году создано государственное предприятие по добыче угля "Красный Брод" на базе разрезов Краснобродский, Новосергеевский и Краснобродской автобазы Кемеровского производственного объединения Кемеровоуголь. На основании распоряжения N города Белово Кемеровской области от 24 июня 1993 г..государственное предприятие по добыче угля "Красный Брод" преобразовано в акционерное общество открытого типа "Разрез Красный Брод".

Согласно приказу N от 16 ноября 1993г. акционерное общество открытого типа "Разрез Красный Брод" преобразовано в акционерное общество "Разрез Красный Брод" акционерного общество "Кузбассразрезуголь". В 1996 году акционерное общество "Разрез Красный брод" АО "Кузбассразрезуголь" преобразовано в ОАО "Разрез Красный Брод" ОАО "Кузбассразрезуголь". В 1998 году ОАО "Разрез Красный Брод" преобразовано в дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Красный Брод". В 2004 году дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Красный Брод" реорганизовано путем слияния в ОАО "Объединенная компания "Кузбассразрезуголь". В 2005 году ОАО "Объединенная компания "Кузбассразрезуголь" переименовано в ОАО "Инвестсибуголь" и в 2010 году ОАО "Инвестсибуголь" ликвидировано.

Таким образом, предприятие, на котором работал Верхорубов С.Н. в спорные периоды образовано в 1947 году и прекратило деятельность как ОАО "Разрез Красный Брод" в 2004 году (данные сведения соответствуют сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ).

С 1 октября 2003 г. Верхорубов С.Н. переведен в "Краснобродский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" и продолжил работать машинистом бульдозера Т - 1705 разряда в тракторно-бульдозерном участке. С указанной даты указанная работа включена пенсионным органом в специальный стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, ООО "Краснобродский угольный разрез" зарегистрирован в качестве самостоятельного юридического лица 3 декабря 2001 г. Прекратил деятельность путем реорганизации в форме слияния 7 мая 2003 г. Правопреемником является ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (выписка из ЕГРЮЛ).

Из заключения ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10 марта 2010 г. N следует, что "Краснобродский угольный разрез" достиг глубины 150 метров: Краснобродское поле в феврале 1978 года, Вахрушевское - в марте 1991 года, Новосергеевское поле - в сентябре 1992 года.

Установив указанные обстоятельства, апелляционная инстанция пришла к выводу, что в спорные периоды работы Верхорубова С.Н. в ОАО "Разрез Красный Брод" все поля данного разреза достигли глубины 150 метров.

Кроме того судом апелляционной инстанции установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования Верхорубов С.Н. зарегистрирован 8 декабря 1998 г, спорный период с 7 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. учтен пенсионным органом как период работы по Списку N 2 от 26 января 1991 г. N код N

ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" является хранителем документов по личному составу АО "Разрез Красный Брод". Однако предоставить путевые листы, должностные инструкции, наряды в отношении Верхорубова С.Н. не представляется возможным ввиду отсутствия таковых в архиве.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционная инстанция пришла к выводу, что непосредственно на глубине 150 метров в разрезе Верхорубов С.Н. работал в периоды с 22 января 1999 г. по 10 июня 2002 г. и с 11 июня 2002 г. по 30 сентября 2003 г. (характеристика профессии и машин, на которых работал Верхорубов С.Н, предоставление дополнительного отпуска, установленного исключительно за работу на глубине 150 метров и ниже - такие данные в лицевых счетах содержатся только с 1998 года, записи в трудовой книжке содержат отдельные элементы, указывающие на работу на глубине - период с 22 января 1999 г. по 10 июня 2002 г. "занят в разрезе", период с 11 июня 2002 г. по 30 сентября 2003 г. "горный цех").

При этом судом апелляционной инстанции принято во внимание, что из исследовательской части заключения государственной экспертизы условий труда N от 9 декабря 2021 г. следует, что в период с 22 января 1999 г. по 10 июня 2002 г. Верхорубову С.Н. предоставлялся дополнительный отпуск как за работу во вредных условиях, так и за работу на открытых горных работах в разрезе непосредственно на глубине 150 метров и ниже (количество дней дополнительного отпуска определено списком, содержащимся в постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647, который устанавливает количество дней дополнительного отпуска в зависимости от работы: под землей, в разрезах на глубине 150 метров и ниже, на глубине до 150 метров).

В соответствии с постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647 (с изм. от 25 сентября 1990 г.) "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства" за работу в разрезе предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней, который суммируется с дополнительным отпуском за работу с вредными условия труда 6 рабочих дней (7 календарных дней) (пункт 46 и пункт 62 "Действующие и строящиеся угольные и сланцевые разрезу; II. Предприятия и организации угольной и сланцевой промышленности, строительство и реконструкция угольных и сланцевых шахт и разрезов" Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 (ред. от 29 мая 1991 г.).

В лицевых счетах содержатся сведения о продолжительности отпусков в 1998 г, 1999 г, 2000 г, 2001 г. составила 41, 42, 40 и 42 дня соответственно, что включает дни дополнительного отпуска, связанного с работой в разрезе на глубине 150 метров и ниже.

Между тем, судом апелляционной инстанции в нарушение приведенных выше норм гражданского процессуального законодательства не дана оценка в целом заключению государственной экспертизы условий труда N от 9 декабря 2021 г, которое судом первой инстанции принято в качестве допустимого доказательства, согласно выводам которого характер и условия труда работы, выполняемой Верхорубовым С.Н. с 7 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка акционерного общества "Разрез Красный Брод" акционерного общества "Кузбассразрезуголь" (ОАО "Разрез Красный Брод" открытого акционерного общества "Кузбассразрезуголь", дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытое акционерное общество "Разрез Красный Брод") соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В спорный период Верхорубов С.Н. был занят в разрезе (на Краснобродском, Новосергеевском полях) достигшем (достигших) глубины 150 метров. Материалы гражданского дела не содержат документов, из которых бы следовало, что в спорный период Верхорубов С.Н. был занят на поверхности.

Судом апелляционной инстанции также не дана оценка лицевым счетам истца за 1997 г. и 1998 г, согласно которым в указанные периоды Верхорубову С.Н, также как и в последующие периоды, которые включены судом апелляционной инстанции в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 -ФЗ, предоставлялся дополнительный отпуск, в связи с чем отпуск Верхорубова С.Н. составил в указанные периоды 40 календарных дней и более.

Судом апелляционной инстанции также не приняты во внимание положения статей 66, 67, 71 Кодекса законов о труде Российской Федерации, которые действовали в спорные периоды работы истца и регламентировали порядок предоставления указанных отпусков.

С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, применить к спорным отношениям нормы права, их регулирующие, устранить противоречия в доказательствах и разрешить спор в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 апреля 2022 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий:

Судьи: