Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 8Г-7459/2022[88-7807/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатина Л.А, судей Власенко И.Г, Калиниченко Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Находка Приморского края в интересах Сабировой Ксении Гайсаевны к администрации Находкинского городского округа и Правительству Приморского края о возложении обязанности

по кассационной жалобе Правительства Приморского края на решение Находкинского городского суда Приморского края от 1 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав представителя Правительства Приморского края - Ростовцеву Е.В, поддержавшую кассационную жалобу, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Нишоновой Ф.А. о законности постановлений суда, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Находка Приморского края обратился в суд с иском в интересах Сабировой Ксении Гайсаевны.

В обоснование требований указал, что на основании распоряжения Департамента образования и науки Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N-р Сабирова К.Г. включена в Сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения. В нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено.

Просил возложить обязанность:

на Правительство Приморского края профинансировать расходы администрации Находкинского городского округа на приобретение Сабировой К.Г, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам в пределах Находкинского городского округа Приморского края, площадью не менее установленной на территории Находкинского городского округа Приморского края нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, на администрацию Находкинского городского округа приобрести для предоставления Сабировой К.Г, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в пределах Находкинского городского округа Приморского края, площадью не менее установленной на территории Находкинского городского округа Приморского края нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 2 месяцев с даты поступления денежных средств.

Решением Находкинского городского суда Приморского края от 1 декабря 2021 года на администрацию Находкинского городского округа возложена обязанность приобрести для предоставления Сабировой К.Г. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в пределах Находкинского городского округа Приморского края, не менее установленной на территории Находкинского городского округа Приморского края нормы предоставления пощади жилого помещения по договору социального найма, в течение 3-х месяцев с даты поступления денежных средств.

На Правительство Приморского края возложена обязанность профинансировать расходы администрации Находкинского городского округа на приобретение Сабировой К.Г. указанного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 июня 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Правительство Приморского края просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Сабирова К.Г, представитель администрации Находкинского городского округа в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще.

От администрации Находкинского городского округа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отношения по реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края, на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с вышеназванным Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ регулируются Законом Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края".

С 01.01.2019 вступил в силу Закон Приморского края от 06.12.2018 N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".

Разрешая спор, суд первой инстанции признал доказанным право Сабировой К.Г. на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда как лицу из детей- сирот и оставшихся без попечения родителей.

Возлагая на Правительство Приморского края обязанность по финансированию переданных органу местного самоуправления полномочий по обеспечению жилым помещением, суд исходил из действующего правового регулирования, в силу которого финансовое обеспечение государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления, в том числе по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для лиц указанной категории, включенных в список, а также по принятию решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, осуществляются за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и положениям статьи 7 Закона Приморского края от 06.12.2018 N412-КЗ.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда о том, что полномочия органа местного самоуправления по обеспечению истца жилым помещением могут быть реализованы исключительно при наличии достаточного финансирования из краевого бюджета вне зависимости от способа исполнения возложенной законом обязанности (приобретение, строительство жилого помещения, осуществление капитального ремонта (реконструкции), текущего ремонта имеющихся в муниципальном жилом фонде жилых помещений).

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 01 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи