Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2022 г. по делу N 16-4330/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "данные изъяты" Б. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора района г. Москвы по пожарному надзору - заместителя начальника 2 Регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЗАО Главного Управления МЧС России по г. Москве Л. от 24 марта 2021 года N, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 25 августа 2021 года, решение судьи Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора района г. Москвы по пожарному надзору - заместителя начальника 2 Регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЗАО Главного Управления МЧС России по г. Москве Л. от 24 марта 2021 года N оставленным без изменения решением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 25 августа 2021 года и решением судьи Московского городского суда от 19 января 2022 года, ООО "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Защитник ООО "данные изъяты" Б. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит постановление заместителя главного государственного инспектора района г. Москвы по пожарному надзору - заместителя начальника 2 Регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЗАО Главного Управления МЧС России по г. Москве Л. N от 24 марта 2021 года, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 25 августа 2021 года, решение судьи Московского городского суда от 19 января 2022 года отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 20 названного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из представленных материалов установлено, что 15 января 2021 года в 17 часов 00 минут при эксплуатации помещений по адресу: "адрес", ООО "данные изъяты" нарушены требования пожарной безопасности - отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые необходимо размещать на видных местах, а также разрабатывать в отношении зданий или сооружений, в которых могут одновременно находится 50 и более человек, а также с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек; произведено изменение объемно планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения здания; произведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты без разработки проектной документации, выполнения в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности; при эксплуатации отдельных эвакуационных путей и выходов допускается их загромождение различными материалами.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом инспектора 2 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве К.; обращением Р.; объяснениями Р, а также иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "данные изъяты" правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении ООО "данные изъяты" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы порядок привлечения ООО "данные изъяты" к административной ответственности по результатам предварительной проверки нарушен не был.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Таким образом, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений граждан и материалов проверки

Иные доводы поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобы являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, обосновано отклонены по мотивам, изложенным в судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя с выводами суда и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Административное наказание назначено указанному лицу в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "данные изъяты" к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя главного государственного инспектора района г. Москвы по пожарному надзору - заместителя начальника 2 Регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЗАО Главного Управления МЧС России по г. Москве Л. N от 24 марта 2021 года, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 25 августа 2021 года, решение судьи Московского городского суда от 19 января 2022 года являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора района г. Москвы по пожарному надзору - заместителя начальника 2 Регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЗАО Главного Управления МЧС России по г. Москве Л. N от 24 марта 2021 года, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 25 августа 2021 года, решение судьи Московского городского суда от 19 января 2022 года, вынесенные в отношении ООО "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "данные изъяты" Б. без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции В.А. Зенин