Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2022 г. по делу N 8а-18617/2022[88а-18889/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 12 июля 2022 года в суд первой инстанции кассационную жалобу представителя ПАО "Россети Центр и Приволжье" филиал "Ивэнерго" Воронина А.В. на решение Ивановского областного суда от 29 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" филиал "Ивэнерго" об оспаривании постановлений Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 30 декабря 2020 года N 78-э/4 и N 78-э/5 (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 3а-77/2021).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, выслушав объяснения представителей административного истца ПАО "Россети Центр и Приволжье" Воронина А.В, Довгаля Р.Ю, заинтересованного лица АО "ПСК" Мартыновой А.А, заключение прокурора Саниной О.В, судебная коллегия

установила:

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 30 декабря 2020 года N 78-э/4 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Ивановской области" были установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Ивановской области на 2021 год.

В таблице 1 приложения 2 к Постановлению N 78-э/4 приведен перечень сетевых организаций, необходимая валовая выручка (НВВ) которых без учета оплаты потерь учтена при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в субъекте Российской Федерации.

В строке 18 указанного перечня значится АО "ПСК", НВВ которого принята при расчете единых (котловых) тарифов в размере 110 699, 55 тыс. руб.

Постановлением Департамента от 30 декабря 2020 года N 78-э/5 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Ивановской области на 2021 год" в числе прочего также установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между парой сетевых организаций ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (3 августа 2021 года переименовано в ПАО "Россети Центр и Приволжье") и АО "ПСК" в размере 2, 65002 руб./кВт·ч в первом полугодии и 2, 64949 руб./кВт·ч во втором полугодии 2021 года в соответствии с приложением к указанному постановлению (строка 15).

Указанные постановления официально опубликованы в печатном издании "Ивановская газета" от 26 января 2021 г. N 4(6389).

ПАО "Россети Центр и Приволжье" (филиал "Ивэнерго"), являющееся территориальной сетевой организацией и оказывающее услуги по передаче электрической энергии на территории Ивановской области и применяющей единые (котловые) и индивидуальные тарифы, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании указанных постановлений недействующими с даты принятия в части установления в строке 18 таблицы 1 приложения 2 к Постановлению N 78-э/4 необходимой валовой выручки (НВВ) для АО "ПСК" в размере 110 699, 55 тыс. рублей и установления в приложении к Постановлению N 78-э/5 индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и АО "ПСК".

Требования мотивировало тем, что в отсутствие правовых оснований и с нарушением установленной процедуры регулятор признал АО "ПСК" соответствующим Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 года N 184, предусматривающим владение ТСО на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи, расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта РФ, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 - 20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи.

Не соответствие АО "ПСК" пункту 2 Критериев ТСО подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 6 ноября 2020 года по делу N А17-9175/2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 2 июня 2021 года и постановлением суда кассационной инстанции от 24 сентября 2021 года, в соответствии с которыми признано отсутствующим право собственности АО "ПСК" на объект - линию электропередачи ВЛ 110 кВ с кадастровым номером 37:05:010427:1082, который зарегистрирован за ПАО "МРСК Центра и Приволжья" как ВЛ 110 кВ Иваново - Фурманов 1, ВЛ 110 кВ Иваново - Фурманов 2 и ВЛ Минеевская, в последующем в результате реконструкции зарегистрирована отдельными учетными участками.

Судебными актами по указанному делу установлено, что АО "ПСК" не являлось законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, необходимых для соответствия Критериям ТСО. Как следствие, орган регулирования неправомерно учитывал необходимую валовую выручку (НВВ) АО "ПСК" в общей НВВ региона при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, а также необоснованно установилдля АО "ПСК" и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в качестве пары смежных сетевых организаций индивидуальный тариф для осуществления взаиморасчетов за услуги по передаче электрической энергии, что нарушает права административного истца, обязанного оплачивать услуги организации, не обладающей законными основаниями для признания территориальной сетевой организацией и не имеющей право осуществлять регулируемый вид деятельности.

ПАО "Россети Центр и Приволжье" в составе материалов тарифного дела на 2021 год направило в Департамент энергетики и тарифов Ивановской области реестр свидетельств о государственной регистрации прав на имущество, в котором указано свидетельство о праве собственности от 4 июля 2008 года N 37-АА 324485 на электросетевой комплекс "Фурманов-1", в состав которого входят ВЛ 110 кВ Иваново - Фурманов 1 и ВЛ 110 кВ Иваново - Фурманов 2 от подстанции "Иваново 220". При расчете единых (котловых) и индивидуальных тарифов на 2021 год вышеуказанные объекты из общего состава условных единиц не исключались и учтены при расчете необходимой валовой выручки ПАО "Россети Центр и Приволжье". Вместе с тем, расходы на оплату услуг ПАО "ФСК ЕЭС" по точкам поставки электрической энергии: ВЛ 110 кВ Иваново - Фурманов 1, ВЛ 110 кВ Иваново - Фурманов 2 в составе НВВ ПАО "Россети Центр и Приволжье" Департаментом не учитывались, а в нарушение пункта 7 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, Правил регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике и пункта 47 Методических указаний N 20-э/2 необоснованно включены в состав НВВ АО "ПСК".

Ввиду уклонения АО "ПСК" от исполнения тарифно-балансового решения Департамента за период с 2015 по 2020 годы, ПАО "ФСК ЕЭС" было вынуждено неоднократно обращаться в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании денежных средств за оказанные услуги по передаче электрической энергии. С учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области по делу N А17-9175/2018 Арбитражный суд города Москвы отменил по вновь открывшимся обстоятельствам вынесенные решения о взыскании с АО "ПСК" задолженности, при новом рассмотрении к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено ПАО "Россети Центр и Приволжье", с которого производится взыскание в пользу ПАО "ФСК ЕЭС". Со стороны ПАО "ФСК ЕЭС" в адрес административного истца выставлены претензии об оплате оказанных услуг с 2015 года в отношении точек поставки ВЛ 110 кВ Иваново - Фурманов 1 и ВЛ 110 кВ Иваново - Фурманов 2.

Кроме того, административный истец полагает, что Департамент допустил двойной учет неподконтрольных расходов ПАО "Россети Центр и Приволжье" и АО "ПСК" в отношении одних и тех же объектов электросетевого хозяйства: воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ Иваново - Фурманов 1, ВЛ 110 кВ Иваново - Фурманов 2, зарегистрированной за ПАО "Россети Центр и Приволжье", и линии электропередачи ВЛ 110 кВ, зарегистрированной за АО "ПСК", при расчете как НВВ ПАО "Россети Центра и Приволжье", так и НВВ АО "ПСК", следовательно, НВВ по региону, участвующая в установлении единых (котловых) тарифов и тарифов для конечных потребителей, необоснованно завышена.

Так, при установлении индивидуальных тарифов для АО "ПСК" Департаментом необоснованно по одним и тем же объектам (ВЛ 110 кВ Фурманов 1 и ВЛ 110 кВ Фурманов 2) в НВВ АО "ПКС" на 2021 год учтены расходы по статье "Налоги" и "Амортизация", которые также отдельно учтены при исчислении НВВ ПАО "Россети Центр и Приволжье" на 2021 год.

Департамент не организовал при установлении спорных тарифов проведение надлежащей экспертизы экономической обоснованности заявленных АО "ПСК" расходов, двойной учет результатов деятельности ПАО "Россети Центр и Приволжье" и АО "ПСК", осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении одних и тех же объектов, не исключил из расчета НВВ АО "ПСК" экономически необоснованные расходы, а также произвел ненадлежащий анализ соответствия АО "ПСК" Критериям ТСО.

Решением Ивановского областного суда от 29 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований ПАО "Россети Центр и Приволжье" отказано.

В кассационной жалобе представителя ПАО "Россети Центр и Приволжье" филиал "Ивэнерго" Воронина А.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области (тарифным органом) АО "ПСК" отнесено к субъектам правоотношений, регулируемых оспариваемыми нормативными правовыми актами, поскольку является сетевой организацией, владеющей на законном основании объектами электросетевого хозяйства, через которые осуществляется снабжение электрической энергией конечных потребителей. Общество осуществляет регулируемую деятельность по передаче электрической энергии.

Оспариваемыми нормативными правовыми актами осуществлена корректировка НВВ на 2021 год - очередной (второй) год долгосрочного регулирования 2020-2022 гг. Расчет НВВ на 2021 год регулирования произведен методом долгосрочной индексации НВВ.

Проверяя приведенное административным истцом основание о необоснованном отнесении АО "ПСК" к субъектам правоотношений, регулируемых оспариваемыми нормативными правовыми актами, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об их необоснованности.

Выводы судов основаны на следующем.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъектами электроэнергетики признаются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе территориальные сетевые организации - коммерческие организации, которые оказывают услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных названным федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и соответствующие утвержденным Правительством Российской Федерации Критериям.

Аналогичное определение сетевых организаций приведено в пункте 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861.

В силу пункта 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1178, основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 года N 184 (далее по тексту - Критерии ТСО).

К названным критериям относятся, в том числе владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА (пункт 1 Критериев);

владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 названных критериев, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 - 20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи (пункт 2 Критериев).

В силу пункта 12 Правил регулирования организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя (при наличии печати), с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на тепловую энергию и на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что, рассмотрев заявление АО "ПСК" об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год с приложенными документами, в том числе подтверждающими право собственности Общества на Линии электропередачи ВЛ-110кВ, расположенной по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Беляницы г. Иваново, ул. 2 Напольная, ул. Молодых рабочих, территория ОАО "Машиностроительная компания "Кранэкс", протяженностью 16340 метров, Департамент энергетики и тарифов Ивановской области 23 июня 2020 года открыл дело об установлении тарифов и 1 ноября 2020 года опубликовал на официальном сайте информацию о сетевых организациях, в отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии, включив в перечень территориальных сетевых организаций АО "ПСК".

28 октября 2020 года и 30 декабря 2020 года экспертной группой Департамента энергетики и тарифов Ивановской области оформлены экспертные заключения по корректировке необходимой валовой выручки АО "ПСК" на очередной (второй) год долгосрочного периода регулирования - 2021 год, принимаемой в расчет единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по Ивановской области на 2021 год, а также принимаемой при установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования деятельности АО "ПСК" на 2020-2022 годы, а также по расчету индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов АО "ПСК" со смежными территориальными сетевыми организациями на 2021 год и единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ивановской области на 2021 год, положенные в основу оспариваемых нормативных правовых актов.

Вывод Департамента о соответствии АО "ПСК" пунктам 1, 2 Критериев основан на том, что территориальная сетевая организация имела в собственности ПС 110/6-6 кВ, трансформаторная мощность которой составляла 50 МВА, что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права от 26 декабря 2012 года, кадастровый N, а также имела ряд трансформаторных подстанций 6/0, 4 кВ;

линию электропередачи ВЛ-110 кВ, протяженностью 16, 34 км, что подтверждалось выпиской из ЕГРН от 27 декабря 2017 года, кадастровый N;

линию электропередачи 6 кВ (протяженность 3, 169 км) и 0, 4 кВ (протяженность 0, 357 км), общей протяженностью 11, 054 км, что подтверждалось выпиской из ЕГРН от 28 июля 2017 года, кадастровый N.

Указанные линии электропередачи имеют соединение с трансформаторными подстанциями, указанными в пункте 1 Критериев.

Суды нижестоящих инстанций на основании перечисленных доказательств согласились с выводами Департамента о соответствии АО "ПСК" пунктам 1, 2 Критериев.

При этом не приняли во внимание не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ивановской области от 6 ноября 2020 года, которым признано отсутствующим право АО "ПСК" на часть объекта - линию электропередачи ВЛ-110 кВ с кадастровым номером N.

Судебная коллегия апелляционной инстанции указала, что данное решение, вступившее в законную силу 2 июня 2021 года, могло быть принято во внимание при тарифном регулировании на 2022 год.

В кассационной жалобе со ссылкой на вышеуказанное решение Арбитражного суда Ивановской области, а также на свои конклюдентные действия административный истец вновь приводит доводы о том, что АО "ПСК" в 2021 году не соответствовало пункту 2 Критериев ввиду отсутствия в собственности линии электропередачи ВЛ 110 кВ протяженностью 16340 метров.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Судами установлено, что изменения в ЕГРН в части протяженности линии электропередачи (260 метров) внесены только 27 декабря 2021 года.

При изложенных обстоятельствах выводы судов обеих инстанций о том, что для признания АО "ПСК" не соответствующим Критериям отнесения к территориальной сетевой организации у Департамента не имелось, судебная коллегия находит законными и обоснованными, равно как и выводы о том, что сам по себе факт вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области основанием для прекращения с этого момента действия или пересмотра действующих в отношении АО "ПСК" тарифов не является, поскольку согласно пункту 7 Основ ценообразования и пункту 33 Правил N 1178 пересмотр тарифных решений возможен только на основании решения суда о признании недействующим решения регулирующего органа об установлении тарифа, которого в рассматриваемом случае не принималось, а оценка соответствия регулируемой организации Критериям ТСО производится в ходе тарифной кампании.

Последующие доводы кассационной жалобы об отсутствии в судебных актах оценки действий Департамента требованиям пунктов 22, 23, 24 Правил N 1178 при установлении тарифов для АО "ПСК" на 2021 год, нарушении установлением тарифов для АО "ПСК" прав и законных интересов административного истца и потребителей Ивановской области, вытекают из утверждения административного истца о том, что АО "ПСК" не является территориальной сетевой организацией.

Однако этим доводам судами нижестоящих инстанций дана надлежащая подробная правовая оценка, которая является правильной, в силу чего приведенные доводы судебной коллегией опровергаются по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах.

При этом вопреки доводам жалобы судами нормы пункта 7 Основ ценообразования применены верно.

Указание суда первой инстанции на то, что в рамках тарифной кампании на 2022 год АО "ПСК" признано Департаментом соответствующим Критериям отнесения к ТСО без учета спорного участка линии электропередач ВЛ-110 кВ, не свидетельствует о неправильности судебных постановлений по настоящему делу.

Выводы судов о том, что АО "ПСК", формируя свою тарифную заявку на 2021 год, действовало добросовестно, поскольку с 2015 года имело договорные отношения с ПАО "ФСК ЕЭС", обоснованы соответствующими обстоятельствами, приведенными в судебных актах.

Так, судами учтен следующий порядок поступления электрической энергии в сети АО "ПСК": поступление электроэнергии в сети АО "ПСК" осуществляется из сетей ПАО "ФСК ЕЭС" и ПАО "Россети Центр и Приволжье" (филиал "Ивэнерго"); электроэнергия из сетей ПАО "ФСК ЕЭС" проходит по сетям АО "ПСК" и без трансформации уходит в сети ПАО "Россети Центр и Приволжье", а собственное потребление АО "ПСК" осуществляется от другой подстанции 110 кВ "Ивановская 7", принадлежащей ПАО "Россети Центр и Приволжье", что подтверждалось договором от 1 апреля 2015 года N 1043/П/МКО2999, заключенным между АО "ПСК" и ПАО "ФСК ЕЭС", актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 29 мая 2014 года N А147/14. Также учтено отсутствие договора между ПАО "Россети Центр и Приволжья" и ПАО "ФСК ЕЭС" об оказании услуг по передаче электроэнергии по спорным точкам поставки.

При этом суды исходили из того, что решение Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-175688/2020 по спору о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии за период март-июнь 2020 года, на которое ссылается административный истец в кассационной жалобе, преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

Несостоятельны также доводы жалобы о том, что Департаментом необоснованно по одним и тем же объектам включены расходы по статьям "Налоги (без учета расходов на уплату налога на прибыль)", "Амортизация основных средств", "Плата за аренду имущества", "Налог на имущество. Земельный налог".

Так, судами установлено, что у филиала "Ивэнерго" и у АО "ПСК" имелись действующие записи в ЕГРН о праве собственности на недвижимое имущество, которое значилось в бухгалтерском учете организаций под самостоятельными инвентарными номерами, т.е. идентичных объектов учета не имелось, вследствие чего нельзя согласиться с тем, что осуществлялся двойной учет неподконтрольных расходов.

В целом доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования нижестоящих судов, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и выводов нижестоящих судов, в связи с чем не могут служить основанием к их отмене в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы представителя административного истца Воронина А.В.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского областного суда от 29 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ПАО "Россети Центр и Приволжье" филиал "Ивэнерго" Воронина А.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено16 сентября 2022 года