Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2022 г. по делу N 8а-23027/2022[88а-21279/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Репиной Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 24 августа 2022 года в суд первой инстанции кассационную жалобу Щербаковой Ю.А. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 8 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19 августа 2022 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Гагаринский об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-1057/2022).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, выслушав объяснения заинтересованного лица Щербаковой Ю.А, её представителя Сморода Н.В, представителя административного истца Порфирьева Я.Э. - Санникова О.В, представителей административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Гагаринский Дробот С.И, Образцова В.К, заключение прокурора Саниной О.В, судебная коллегия

установила:

Решением Совета депутатов муниципального округа Гагаринский от 20 июня 2022 года N 102/1 на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Гагаринский.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Гагаринский от 25 июля 2022 года N 9/3 Щербакова Ю.А. была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Гагаринский.

Порфирьев Я.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом последующего уточнения и дополнения) о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии муниципального округа Гагаринский от 25 июля 2022 года N 9/3 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Гагаринский по многомандатному избирательному округу N 3 Щербаковой Ю.А.

Требования мотивировал тем, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Гагаринский по многомандатному округу N 3. Оспариваемое им решение является незаконным, поскольку Щербаковой Ю.А. не представлены сведения о перемене фамилии, а также представлено недостаточное количество действительных подписей в поддержку кандидата.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 8 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19 августа 2022 года, постановлено:

Признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Гагаринский от 25 июля 2022 года N 9/3 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Гагаринский по многомандатному избирательному округу N 3 Щербаковой Юлии Анатольевны.

В кассационной жалобе Щербаковой Ю.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту "в" пункта 24 статьи 38 Закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 этого федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с пунктом 17 этой же статьи.

Согласно подпункту "в" пункта 2.2 статьи 33 названного закона вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат в случае изменения фамилии представляет в избирательную комиссию копии соответствующих документов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 8 июля 2022 года Щербакова Ю.А. в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Гагаринский представила документы, необходимые для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Гагаринский по многомандатному избирательному округу N 3, в том числе, подписные листы, содержащие 23 подписи в поддержку её выдвижения кандидатом в депутаты, а также копию диплома о получении высшего профессионального образования, выданного МГУ им. М.В. Ломоносова 10 июня 2001 года N на имя " ФИО2", свидетельство о перемене фамилии с " ФИО13" на "Щербакову", выданное N ОЗАГС Москвы N 6 МФЦ района Черемушки, актовая запись N от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, документов, подтверждающих перемену фамилии с "Щербаковой" на " ФИО14" представлено не было.

Проанализировав положения приведенных выше норм Закона, регулирующего спорные правоотношения, и оценив применительно к ним установленное судом обстоятельство об отсутствии документов, подтверждающих перемену фамилии с "Щербаковой" на " ФИО15", при наличии соответствующего документа, подтверждающего перемену фамилии с " ФИО16" на "Щербакову", суды нижестоящих инстанций пришли к выводам об обоснованности заявленных ФИО1 требований, признав незаконным и отменив решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Гагаринский от 25 июля 2022 года N 9/3 о регистрации Щербаковой Ю.А. в качестве депутата муниципального округа Гагаринский по многомандатному избирательному округу N 3.

В кассационной жалобе Щербаковой Ю.А. приводятся доводы о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения настоящего дела в судах первой и апелляционной инстанций.

В материалах дела имеются телефонограммы от 5 августа 2022 года об извещении Щербаковой Ю.А. о назначении рассмотрения дела на 9 часов 8 августа 2022 года (л.д. 64), от 8 августа 2022 года (10 часов) об объявлении перерыва в рассмотрении настоящего дела до 17 час. 30 мин. 8 августа 2022 года (л.д. 69), а также сведения о направлении 16 августа 2022 года на электронную почту Щербаковой Ю.А. извещения о назначении рассмотрения её апелляционной жалобы в Московском городском суде на 13 час. 10 мин. 19 августа 2022 года (л.д. 93, 96).

С учетом специфики избирательного законодательства и сокращенных сроков рассмотрения административных дел о защите избирательных прав, исходя из предпринятых судами нижестоящих инстанций всех возможных мер к извещению заинтересованного лица о предстоящем рассмотрении дела в судах первой и второй инстанций, доводы жалобы о ненадлежащем извещении Щербаковой Ю.А. о времени и месте рассмотрения дела нельзя признать состоятельными.

Судами обеих инстанций правомерно опровергнуты доводы заинтересованного лица об отсутствии возможности предоставления копии документа, подтверждающего перемену фамилии с "Щербаковой" на " ФИО17" ввиду изъятия мировым судьей оригинала свидетельства о браке в материалы дела о расторжении брака в 2008 году, так как Щербакова Ю.А. не была лишена возможности представления соответствующей справки из органа ЗАГС.

В связи с тем, что установленное обстоятельство является достаточным основанием для признания незаконным и отмены решения избирательной комиссии о регистрации Щербаковой Ю.А. кандидатом в депутаты, её доводы о несоответствии выводов суда первой инстанции относительно неправомерного внесения исправлений в сведения об избирателях в подписных листах лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, отмену состоявшихся по настоящему делу судебных постановлений не влекут.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы Щербаковой Ю.А. не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 8 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Щербаковой Ю.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

Е.В. Репина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 2 сентября 2022 года