Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 30 сентября 2022 г. по делу N 33а-360/2022

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Абасова К.А., судей Ирзуна С.В. и Рассохи С.Б., при секретаре судебного заседания Шихалеве Р.Е., с участием представителя административного истца Цыганкова Д.С., административного ответчика Черкасова Н.Н., представителя административных ответчиков Шумана Е.Р. (путем использования систем видеоконференц-связи) рассмотрел в отрытом судебном заседании административное дело N 2а-26/2022 по апелляционной жалобе административного ответчика Черкасова Н.Н. на решение Пермского гарнизонного военного суда от 24 марта 2022 г., принятое по административному иску "данные изъяты" Цыганковой Юлии Сергеевны об оспаривании действий заместителя начальника "данные изъяты" и начальника этого института, связанных с отказом во внесении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Рассохи С.Б, окружной военный суд

установил:

в административном иске Цыганкова оспорила отказ заместителя начальника "данные изъяты" и начальника этого института внести ее в список для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Решением Пермского гарнизонного военного суда от 24 марта 2022 г. данный иск удовлетворен. Суд признал оспоренный отказ незаконным и обязал заместителя начальника "данные изъяты" по тылу внести Цыганкову в список для включения в реестр участников НИС с 15 октября 2018 г.

В апелляционной жалобе административный ответчик названный заместитель начальника института Черкасов просит вынесенное решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование своих требований автор жалобы указывает, что на момент получения административным истцом первого воинского звания офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, общая продолжительность военной службы по контракту Цыганковой составляла более трех лет, а потому в силу п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" она не может быть включена в реестр участников НИС.

Кроме того, суд в обжалуемом решении не указал конкретный номер категории участника НИС, по которой возможно включить административного истца в реестр участников НИС, а сослался только на основание включения в этот реестр.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения поскольку ее права на включение в реестр участников НИС с даты присвоения первого офицерского воинского звания нарушены.

Заслушав объяснения административного ответчика Черкасова и представителя административных ответчиков Шумана в поддержку апелляционной жалобы, а также возражения представителя истца Цыганковой против ее удовлетворения, проверив материалы дела, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из дела, Цыганкова заключила первый контракт о прохождении военной службы 29 апреля 2013 г. и до октября 2018 г. проходила ее на должностях рядового и сержантского состава. 15 октября 2018 г. она была назначена на воинскую должность преподавателя "данные изъяты" для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, в связи с чем ей было присвоено первое воинское звание офицера "данные изъяты".

21 декабря 2021 г. Цыганкова обратилась к председателю жилищной комиссии указанного института с просьбой разъяснить ей причину не включения в список участников НИС с 15 октября 2018 г, а 28 декабря 2021 г. - к начальнику указанного военного института с рапортом о включении в реестр участников НИС с даты присвоения первого воинского звания офицера. Однако заместитель начальника института по тылу Черкасов письменно отказал Цыганковой во внесении в список для включения в реестр участников НИС ввиду того, что общая продолжительности ее военной службы по контракту на момент присвоения первого воинского звания офицера составляла более трех лет.

Действия этих должностных лиц обжалованы Цыганковой в административном иске.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, а именно: копией послужного списка Цыганковой, копиями контрактов Цыганковой о прохождении военной службы от 29 апреля 2013 г. и 5 мая 2016 г, выпиской из приказа N от 15 октября 2018 г. N л/с, обращением и рапортом Цыганковой от 21 и 28 декабря 2021 г, а также письменным ответом Черкасова от 28 января 2022 г.

Удовлетворяя административный иск, гарнизонный военный суд исходил из того, что административный истец относится к категории военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2008 г, в связи с чем основанием для включения ее в реестр участников НИС является сам факт получения первого воинского звания офицера после указанной даты независимо от продолжительности военной службы по контракту, а потому отказ во внесении Цыганковой в список лиц для включения в реестр участников НИС является незаконным.

Принятое решение суд апелляционной инстанции находит правильным.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", к участникам НИС относятся, в том числе, военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 г, общая продолжительность военной службы которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 г, могут стать участниками, изъявив такое желание. Указанные военнослужащие получившие первое воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 г. включаются с НИС с момента получения первого воинского звания офицера, поскольку в соответствии п. 10 ч. 2 ст. 9 того же Федерального закона основанием для включения в реестр участников этой категории военнослужащих является получение первого воинского звания офицера.

Согласно п. 10 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в войсках национальной гвардии РФ, утвержденного приказом Росгвардии от 9 февраля 2021 г. N N, ответственное должностное лицо в течение 5 рабочих дней с даты возникновения основания, указанного в ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", составляет список данных для включения военнослужащего в реестр участников НИС и представляет на подпись командиру (начальнику).

Поскольку Цыганкова получила первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, 15 октября 2018 г, то есть после 1 января 2008 г, то в силу вышеназванной нормы закона она подлежит безусловному без ее волеизъявления включению в реестр участников НИС, в связи с чем отказ административных ответчиков в этом не основан на законе.

Что же касается ссылки в апелляционной жалобе на общую продолжительность военной службы по контракту Цыганковой, составляющую на момент получения первого воинского звания офицера более трех лет, то это обстоятельство в данном случае юридического значения по делу не имеет, поскольку Цыганкова не относится к категории военнослужащих, поступивших на военную службу до 1 января 2005 г, чья выслуга лет на указанную дату могла бы составить более 3 лет.

Не указание в решении суда номера категории участника НИС административного истца на законность и обоснованность принятого судебного акта не влияет, поскольку категория участника данной системы определяется в зависимости от основания для включения.

Таким образом, обжалованное решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Пермского гарнизонного военного суда от 24 марта 2022 г, принятое по административному иску Цыганковой Ю.С. об оспаривании действий заместителя начальника "данные изъяты" и начальника этого военного института оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Черкасова Н.Н, - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 октября 2022 г.