Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Белкина И.В., судей Макарова С.С. и Буданова К.М., при секретаре судебного заседания Кусковой Е.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-58/2022 по апелляционной жалобе административного ответчика начальника управления специальных регистраций 6 Службы ФСБ России Сапожникова С.С. на решение Казанского гарнизонного военного суда от 22 июня 2022 г., которым удовлетворен административный иск военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Яранова Дмитрия Геннадьевича об оспаривании действий начальника управления специальных регистраций 6 Службы ФСБ России, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Заслушав доклад судьи Буданова К.М, изложившего обстоятельства административного дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд
установил:
В административном иске Яранов оспорил действия начальника управления специальных регистраций 6 Службы ФСБ России, связанные с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).
Казанский гарнизонный военный суд 22 июня 2022 г. принял решение об удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе начальник управления специальных регистраций 6 Службы ФСБ России Сапожников С.С. утверждает, что возвращение регистрирующим органом ФСБ России документов Яранова на доработку не является отказом в исключении из реестра участников НИС. Более того регистрирующий орган ФСБ России не наделен полномочиями по исключению военнослужащих из реестра НИС, а судом не указано какое право Яранова нарушено и каким нормативно правовым актам не соответствовали действия административного ответчика.
Ввиду изложенного Сапожников просит отменить решение гарнизонного военного суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Рассмотрев административное дело, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, к участникам НИС относились прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г, могут стать участниками, изъявив такое желание.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела прапорщик Яранов, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2003 г, относится к названной категории военнослужащих, включение в реестр НИС которых возможно только на основании их заявления.
В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.
Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.
Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ч. 3 ст. 11 указанного федерального закона).
Яранов, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.
Таким образом, в отношении Яранова условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, действия дол
