Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 27 сентября 2022 г. по делу N 33а-282/2022

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Гогина А.В., судей Царькова В.Н. и Ершова К.Г. при секретаре судебного заседания Музалевском Я.В. рассмотрел административное дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Выборгского гарнизонного военного суда от 29 июня 2022 года по административному исковому заявлению Мякишева Михаила Павловича об оспаривании действий командира войсковой части N и Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), связанных с неполной выплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Заслушав доклад судьи Ершова К.Г, окружной военный суд, УСТАНОВИЛ:

Указанным решением частично удовлетворен административный иск Мякишева, в котором он просил признать незаконными действия командира войсковой части N и ФГКУ "Росвоенипотека", связанные с неполной выплатой ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, обязать командира указанной воинской части представить сведения о направлении в ФГКУ "Росвоенипотека" сведений для перечисления административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, накопленных средств, а также инвестиционного дохода в общей сумме 5 273 451 рубля.

Гарнизонный военный суд признал незаконными действия командира войсковой части N, связанные с выплатой Мякишеву денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и возложил на указанное должностное лицо обязанность выполнить действия, регламентированные разделом IX Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года N 477.

Кроме того, с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по "данные изъяты"" в пользу Мякишева взысканы судебные расходы в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N, указывая на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению автора жалобы, суд первой инстанции не учел, что Мякишев не обращался к командованию воинской части с рапортом о перечислении денежных средств на именной накопительный счет и на получение этих выплат. При этом суд не истребовал копии документов, направленных из воинской части в ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Западный" и не установилдату написания такого рапорта административным истцом.

Именно в связи с отсутствием такого рапорта направленный в установленном порядке в ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Западный" комплект документов на производство этих выплат Мякишеву был возвращен без реализации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований для изменения или отмены принятого по делу судебного постановления.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

По делу установлено, что Мякишев, включенный в период прохождения военной службы в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приказом "данные изъяты" от 10 декабря 2021 г. N уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военной службы Мякишева составила свыше 10 лет в календарном исчислении.

28 декабря того же года административный истец обратился с рапортом о предоставлении ему денежных средств, учтенных на его именном накопительном счете и средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В соответствии с подп. "в" п. 2 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с данным Законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 76-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с пунктами 48 и 49 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24.09.2020 г. N 477, участники НИС, достигшие общей продолжительности военной службы 20 лет, в том числе в льготном исчислении, и изъявившие желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, а также лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право (бывшие участники НИС (члены их семей), подают рапорты (заявления) на имя командира воинской части, в которой хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, с копиями паспортов. Рапорты (заявления) подлежат регистрации в журналах учета служебных документов и рассмотрению.

Ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов (заявлений), поступивших от участников НИС, бывших участников НИС (членов их семей), формирует сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, и направляет указанные сведения с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, в подразделение жилищного обеспечения.

Как установлено судом первой инстанции, указанные мероприятия в отношении Мякишева командованием воинской части надлежащим образом выполнены не были, в связи с чем накопления для жилищного обеспечения административным истцом не получены.

При этом утверждение автора жалобы о том, что административный истец не обращался с соответствующими рапортами, опровергается исследованными судом доказательствами: копиями журнала учета исходящих документов воинской части и сопроводительных писем командира войсковой части N в подразделение жилищного обеспечения, согласно которым такие обращения поступили командованию воинской части не позднее 28 декабря 2021 года (л.д. 43, 48, 49).

При таких данных суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у Мякишева права на использование накоплений для жилищного обеспечения, а также возложил на командира воинской части обязанность по восстановлению этого права в рамках предоставленных ему полномочий.

Иные доводы жалобы существенными не являются и не могут служить основанием для отмены либо изменения судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Выборгского гарнизонного военного суда от 29 июня 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Мякишева Михаила Павловича оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Кассационный военный суд.

Председательствующий

Судьи