Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 16 сентября 2022 г. по делу N 33а-861/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Гришина С.В, Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в отрытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 6 июля 2022 г, которым удовлетворены требования майора Головчанского Александра Александровича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Головчанский А.А. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение командира войсковой части N об отказе в выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за февраль 2022 года в размере 30 процентов оклада по воинской должности за его участие 25 февраля 2022 г. в составе группы разведки и разминирования в выполнении задач, связанных с осуществлением специальных видов работ (выполнением специальных задач) по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов, и обязать командира войсковой N издать приказ о выплате данной надбавки.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование указывается, что суд первой инстанции не учел, что в соответствии с требованиями Временного наставления по инженерному обеспечению войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 27марта 2019 г. N N (далее - Временное наставление), группа разведки и разминирования создается в составе инженерно-саперного отделения. Согласно штату войсковой части N такое отделение возглавляется военнослужащим штатной категории "младший сержант", а майор Головчанский А.А, занимающий должность заместителя начальника штаба войсковой части N и входящий в состав управления данной воинской части, входить в состав инженерных подразделений не должен.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов. Военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно пункту 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Как видно из пункта 2 и подпункта "в" п. 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073, указанная надбавка выплачивается военнослужащим, осуществляющим специальные виды работ (выполнение специальных заданий), по перечням, утверждаемым государственным органом, в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно подпункту 12 п. 52 Порядка обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных (денежных) выплат в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 472 (далее - Порядок), военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 30 процентов оклада по воинской должности, в частности, осуществляющим специальные виды работ (выполнение специальных заданий), по перечню воинских должностей военнослужащих по контракту, осуществляющих специальные виды работ (выполнение специальных заданий) (приложение N 6 к этому Порядку).

В соответствии с пунктом 1 приложения N 6 указанного Порядка военнослужащим по контракту, осуществляющим специальные виды работ (выполнение специальных заданий) по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы при замещении ими воинских должностей, в том числе имеющих ВУС 101000.

Из материалов дела следует, что Головчанский А.А. с 31 мая 2021 г. проходит военную службу в должности заместителя начальника штаба войсковой части N (ВУС 101000).

На основании приказа командира войсковой части N от 24 февраля 2022 г. N 36 на 25 февраля 2022 г. Головчанский А.А. назначен в состав группы разведки и разминирования и фактически принимал участие в осуществлении мероприятий по поиску взрывоопасных предметов в ходе ежедневной проверки на территории военного городка войсковой части N и прилегающей к ней местности в целях повышения антитеррористической защищенности.

В докладной записке начальника штаба Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. указано, что участие военнослужащих в поиске взрывоопасных предметов в ходе ежедневной проверки на наличие взрывоопасных предметов территорий военных городков и прилегающей к ним местности в целях повышения их антитеррористической защищенности является задачей по проверке на минирование путей движения войск, участков местности и объектов, занимаемых войсками, и является основанием для выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 30процентов от оклада по воинской должности.

Поскольку 25 февраля 2022 г. Головчанский А.А. выполнял специальные виды работ по поиску и обезвреживанию взрывоопасных предметов и имеет ВУС 101000, то решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является правильным.

Ошибочным является довод автора жалобы об отсутствии у административного истца права на предоставление спорной выплаты со ссылкой на то, что согласно Временному наставлению группа разведки и разминирования создается в составе инженерно-саперного отделения, а по штату такое отделение возглавляет военнослужащий штатной категории "младший сержант". Указанным наставлением предусмотрено создание группы разведки и разминирования, которая может состоять не только из штатного инженерно-саперного отделения, а из военнослужащих других подразделений.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 6 июля 2022 г. по административному исковому заявлению Головчанского Александра Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи