Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 23 сентября 2022 г. по делу N 33а-893/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Килярова М.Х. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Гусяковой Ю.Н. на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 7 апреля 2022 г, которым удовлетворены заявленные подполковником запаса Заварзиным Алексеем Павловичем требования о признании незаконным решения филиала "Южный" федерального государственного казенного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс") об отказе во внесении изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ) от 11 июля 2019 г. N 188 Заварзин А.П. признан нуждающимся в получении жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата с датой принятия на учет - 12 июля 2018 г.

На основании вступившего в законную силу решения Астраханского гарнизонного военного суда от 16 апреля 2021 г. филиал "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" принял решение от 25 октября 2021 г. N 182 об изменении Заварзину А.П. формы обеспечения жилым помещением на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) с датой наступления основания для ее получения - 20 июля 2020 г.

Заварзин А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным указанное решение филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" в части, касающейся изменения даты возникновения у него права на получение жилого помещения.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывается, что на день принятия административного истца на жилищный учет (11 июля 2019 г.), а также при увольнении с военной службы в 2019 году он являлся собственником квартиры в "адрес" Астраханской области, поэтому права на обеспечение жилищной субсидией не имел. Данное право у Заварзина А.П. возникло 20 июля 2020 г, когда между ним и администрацией муниципального образования " "данные изъяты"" был заключен договор социального найма жилого помещения, ранее принадлежавшего административному истцу и отчужденного по договору передачи в муниципальную собственность от 29 июня 2020 г. N 3-ДВ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 1 и 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи ГЖС. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В суде установлено и из материалов дела видно, что Заварзин А.П. первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 г.

По месту прохождения военной службы по линии военного ведомства ему и членам его семьи было предоставлено в собственность жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес"

В связи с предстоящим увольнением с военной службы решением ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ от 11 июля 2019 г. N 188 Заварзин А.П. вместе с членами семьи принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства - "адрес" Московской области с 12 июля 2018 г. с формой жилищного обеспечения - выдача ГЖС.

Приказом командира войсковой части N от 20 февраля 2020 г. N 79, Заварзин А.П, уволенный с военной службы по возрасту, исключен из списков личного состава воинской части.

На основании договора передачи от 29 июня 2020 г. жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности у административного истца и членов его семьи передано в собственность администрации муниципального образования " "данные изъяты"". 20 июля 2020 г. между Заварзин А.П. и администрацией муниципального образования заключен договор социального найма упомянутого жилого помещения, которое передано ему в бессрочное владение и пользование.

Вступившим в законную силу решением Астраханского гарнизонного военного суда от 16 апреля 2021 г. удовлетворены заявленные Заварзиным А.П. требования о признании незаконными действий филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс", связанных с порядком обеспечения жильем. Судом на этот жилищный орган возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос об изменении формы обеспечения жилым помещением истца с выдачи ГЖС на предоставление жилищной субсидии.

Во исполнение данного судебного акта 25 октября 2021 г. решением филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" N 182 Заварзину А.П. изменена форма обеспечения жилым помещением с выдачи государственного жилищного сертификата на получение жилищной субсидии с датой наступления основания для ее получения - 20 июля 2020 г.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что административный истец имеет право на предоставление жилищной субсидии с даты принятия его на жилищный учет, то есть с 12 июля 2018 г, поскольку в данном случае Заварзину А.П. изменили форму обеспечения жилым помещением, а не принимали его вновь на учет нуждающихся в таковом.

Исходя из этого, вопреки доводам, приведенным в жалобе, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемых действий жилищного органа и обоснованно возложил на него обязанность отменить оспариваемое решение и изменить дату принятия Заварзина А.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 7 апреля 2022 г. по административному исковому заявлению Заварзина Алексея Павловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи