Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 30 сентября 2022 г. по делу N 33а-899/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И. и Меркулова Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 3 августа 2022 года, которым удовлетворены требования проходящего военную службу по контракту сержанта Дадова Хасанбия Султановича, о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части N - капитана юстиции Тотиева М.Ю, в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Дадов Х.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным изложенный в ответе от 10 июня 2022 года N 1025/3-/Д-39 отказ командира войсковой N в исключении его из реестра участников НИС и обязать данное должностное лицо оформить документы для исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что истец относится к категории военнослужащих, включенных в реестр участников НИС в добровольном порядке. При этом законодательством о НИС не предусмотрено исключение таких военнослужащих из реестра участников НИС по их желанию.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца 1 пункта 1 и пункта 16 ст. 15 того же Федерального закона, выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 4 части 1 ст. 9 и пункту 4 части2 ст.9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

Из материалов дела следует, что Дадов Х.С. заключил первый контракт о прохождении военной службы 1 мая 2003 года. 13 декабря 2003 года он был уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта.

26 мая 2011 года Дадов Х.С. повторно поступил на военную службу, заключив второй контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года, а 26 мая 2014 года - новый (третий) контракт на тот же срок.

Следовательно, поскольку Дадов Х.С. заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, а второй контракт после 1января 2005 года, то гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что он относится к той категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинском звании сержант, которые могут стать участником НИС, изъявив такое желание посредством подачи командованию соответствующего рапорта.

28 сентября 2015 года истец обратился к командиру войсковой части N с рапортом о включении его в число участников НИС. На этом основании он был включен в реестр участников НИС. 28 июня 2016 года внесена запись о включении Дадова Х.С. в реестр участников НИС, что подтверждается его личной карточкой.

14 мая 2022 года Дадов Х.С. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил исключить его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на обеспечение жилым помещением иным способом.

Согласно сообщению врио командира войсковой части N от 10 июня 2022года N1025/3-/Д-39 истцу отказано в исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием на то законных оснований.

Между тем по делу установлено, что Дадов Х.С. не использовал денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Следовательно, в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Дадов Х.С. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности действий командования, выразившихся в отказе в направлении в соответствующий уполномоченный орган документов Дадова Х.С. об исключении его из реестра участников НИС, о чем ему было направлено письменное сообщение от 10 июня 2022года N1025/3-/Д-39.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 3 августа 2022 года по административному исковому заявлению Дадова Хасанбия Султановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 октября 2022 года.