Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 30 сентября 2022 г. по делу N 33а-907/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И. и Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 19 июля 2022 г, которым удовлетворены требования проходящего военную службу по контракту старшины Кыдырниязова Мурата Магамбетовича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кыдырниязов М.М. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным изложенный в ответе от 26 мая 2022 года N 1317 отказ командира войсковой части N в исключении его из реестра участников НИС и обязать должностное лицо оформить документы для исключения его из реестра участников НИС

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что гарнизонный военный суд пришел к ошибочному выводу об удовлетворении требований истца, поскольку, по мнению автора жалобы, исключение военнослужащего по собственному желанию из реестра участников НИС законодательством не предусмотрено.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца 1 пункта 1 и пункта 16 ст. 15 того же Федерального закона, выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 4 части 1 ст. 9 и пункту 4 части2 ст.9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

Из материалов дела следует, что Кыдырниязов М.М. заключил первый контракт о прохождении военной службы 26 января 2007 г.

25 января 2010 г. истец заключил второй контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет, а 29 января 2015 г. - новый (третий) контракт на тот же срок.

Следовательно, поскольку Кыдырниязов М.М. заключил второй контракт после 1января 2005 г, то гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что он относится к той категории военнослужащих, проходящих военную службу в воинском звании старшина, которые могут стать участником НИС, изъявив такое желание посредством подачи командованию соответствующего рапорта.

Истец обратился к командиру войсковой части N с рапортом о включении в число участников НИС 9 декабря 2015 г, что послужило основанием для включения его в реестр участников НИС.

Как следует из личной карточки участника НИС, 15 августа 2016 г. внесена запись в реестр о включении Кыдырниязова М.М. в реестр участников НИС.

29 апреля 2022 г. Кыдырниязов М.М. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил исключить его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на обеспечение жилым помещением иным способом.

Согласно сообщению командира войсковой части N от 26 мая 2022г. N1317 истцу отказано в исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием на то предусмотренных законом оснований.

Между тем по делу установлено, что Кыдырниязов М.М. не использовал денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Следовательно, в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Кыдырниязов М.М. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности действий командования, выразившихся в отказе в направлении в соответствующий уполномоченный орган документов Кыдырниязова М.М. об исключении его из реестра участников НИС, о чем ему было направлено письменное сообщение от 26 мая 2022 года N 1317.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 19 июля 2022 года по административному исковому заявлению, поданному в интересах Кыдырниязова Мурата Магамбетовича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи