Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 22 сентября 2022 г. по делу N 33а-11443/2022

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Сидоренко Е.А., судей Ковалевой Т.В., Корниенко А.Н., при ведении протокола помощником судьи Копейкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Реснянского Игоря Сергеевича к Межрайонной ИФНС России N9 по Красноярскому краю об освобождении от уплаты страховых взносов и пеней

по апелляционной жалобе Реснянского И.С.

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 8 июня 2022 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований, заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н, УСТАНОВИЛА:

Реснянский И.С. обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что с 25.03.2011г. по 26.06.2020 г. он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако в период с 30 декабря 2015 года по 09 июня 2020 года отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда, что препятствовало ему прекратить предпринимательскую деятельность. В силу лишения свободы Реснянский И.С. не имел возможности оформить заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, оплатить государственную пошлину и представить сведения, установленные требованиями пункта 1 статьи 22.3 ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В период нахождения в местах лишения свободы предпринимательской деятельностью административный истец не занимался.

После отбытия наказания им оформлены документы, связанные с прекращением статуса индивидуального предпринимателя.

Реснянский И.С. с учетом уточнений просил освободить его от уплаты страховых взносов и пеней:

- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере с 1 января 2017 года на сумму 64 690, 16 рублей, пени в размере 1 875, 70 рублей;

- на обязательное медицинское страхование до 1 января 2017 года на сумму 5033, 36 рубля, пени в размере 1 891, 77 рублей.

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование с 1 января 2017 года на сумму 21 337, 18 рублей, пени в размере 1 130, 21 рублей.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Реснянский И.С. просил решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, которым суд не дал надлежащей оценки.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Межрайонной ИФНС России N9 по Красноярскому краю Парфёнов С.Г. просил оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда(http://kraevoy.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст.308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу пункта 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ, а также доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 названного Кодекса.

Согласно п.7 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование:

за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 5 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов;

за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

В силу ст.22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер.

Согласно п.1 названной статьи государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.33 НК РФ размер государственной пошлины за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя составляет 20 процентов размера государственной пошлины, установленной за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 7 статьи 22.3 названного Федерального закона представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 этого Закона, в п.1 которой определено, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются, в том числе, доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Реснянский И.С. в период с 25 марта 2011 года по 26 июня 2020 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В период с 30.12.2015г. по 09.06.2020г. Реснянский И.С. отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы по приговору Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 27.01.2017г.

По данным налогового органа по состоянию на 11 января 2021 года за Реснянским И.С. числится задолженность по страховым взносам:

на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере с 1 января 2017 года в размере 64 690, 16 рублей, пени в размере 1 875, 70 рублей;

на обязательное медицинское страхование до 1 января 2017 года на сумму 5033, 36 рубля, пени в размере 1 891, 77 рубль;

страховых взносов на обязательное медицинское страхование с 1 января 2017 года на сумму 21 337, 18 рублей, пени в размере 1 130, 21 рублей (л.д.13-15).

Письмом УФНС России по Красноярскому краю от 18 июня 2021 года Реснянскому И.С. отказано в удовлетворении заявления об освобождении от уплаты названных страховых взносов (л.д.11-12).

10.01.2022г. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 1 января 2017 года на сумму 5033, 36 рубля, пени в размере 1 891, 77 рубль признана налоговым органа безнадежной к взысканию и списана по решению инспекции.

По сведениям ФКУ ИК-42 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю за период отбывания наказания Реснянского И.С. с 25.06.2017г. по 09.06.2020г. ему предоставлялись услуги почтовой связи, он отправлял и получал корреспонденцию, согласно карточки учета свиданий, ему предоставлялись краткосрочные и длительные свидания с родственниками. Реснянский И.С. был устроен трактористом, согласно лицевому счету по учету движения личных денежных средств пользовался деньгами и приобретал товары первой необходимости через магазин. Телефонные звонки предоставлялись еженедельно согласно графику проведения звонков, Реснянский И.С. в телефонных звонках не ограничивался (л.д. 174-197).

Согласно справке ФКУ ИК-42 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 26.05.2022г. в канцелярию исправительного учреждения обращения Реснянского И.С. для направления в налоговый орган в целях прекращения статуса индивидуального предпринимателя не поступали (л.д. 177).

Суд первой инстанции, проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что законодательством, регулирующим вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, не предусмотрено такое основание для освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов как нахождение в местах лишения свободы.

Учитывая, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-42 ОУХ ГУ ФСИН России по Красноярскому краю с 25 июня 2017 года по 9 июля 2020 года Реснянский И.С. получал доход, позволявший ему уплатить предусмотренную пп.б п.1 ст.22.3 Закона N 129-ФЗ, статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственную пошлину за государственную регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, и не был лишен права в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя путем направления в регистрирующий орган соответствующего заявления почтовым отправлением, равно как не лишен прав на пользование услугами почтовой связи (получать, отправлять корреспонденцию), а также пользоваться услугами представителя, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административных исковых требований Реснянского И.С. об освобождении его от уплаты страховых взносов и пеней.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на верно установленных юридически значимых обстоятельствах дела, на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения.

Исходя из положений пп.2 п.1 ст. 419, п.3 ст. 420 НК РФ, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не связана с фактическим осуществлением предпринимателем деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. При этом факт получения индивидуальным предпринимателем дохода либо его отсутствие не влияет на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 12.05.2011 N 211-О, уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, отбывая наказание с 30.12.2015г. по 09.06.2020г, то есть в течение четырех с половиной лет, административный истец, являясь индивидуальным предпринимателем с 2011г, не был лишен возможности обратиться в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя, в том числе с целью неначисления ему налоговым органом страховых взносов, однако такой возможностью не воспользовался.

Кроме того, в п.7 ст. 430 НК РФ перечислены основания, по которым индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Отбывание наказания в местах лишения свободы такого права плательщику не предоставляет.

В определении от 12.04.2005 N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ административным истцом в подтверждение своих доводов не предоставлено доказательств наличия объективных причин, обстоятельств исключительного характера, которые препятствовали бы Реснянскому И.С. в порядке статей 91, 92, 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации реализовать свои права на направление корреспонденции, телефонные переговоры и предоставленные свидания для привлечения представителя для решения вопроса о прекращении предпринимательской деятельности, а также на выдачу доверенности на представление его интересов, удостоверенной начальником соответствующего исправительного учреждения в соответствии с требованиями статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, оформление которой, в том числе, не требует уплаты денежных средств.

Судебная коллегия считает, что наличие обстоятельств, препятствующих подаче заявления о прекращении статуса индивидуального предпринимателя, по рассматриваемой категории дел должен доказывать как основание своих доводов административный истец, но Реснянский И.С. не сделал этого, самостоятельно распорядившись своими процессуальными правами.

Вопрос об обоснованности исчисления страховых взносов, начисления пени подлежит исследованию при рассмотрении административного дела о взыскании этих обязательных платежей, а не в рамках настоящего дела.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены итогового постановления, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 8 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи: