Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 04 октября 2022 г. по делу N 33а-268/2022

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего Давыдова Д.А, судей Бирюкова В.П, Пестрикова О.В, при секретаре судебного заседания Поляковой Е.О, с участием представителя административного ответчика - "данные изъяты" - Астафьевой Я.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-120/2022 по апелляционной жалобе представителя "данные изъяты" Трофимовой А.А. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Шарика Евгения Валерьевича об оспаривании действий "данные изъяты"" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), связанных с расчетом суммы причитающегося административному истцу как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) инвестиционного дохода.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства дела, содержание принятого решения, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, объяснения представителя административного ответчика в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

установила:

Шарик Е.В. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, которым с учетом уточненных требований оспорил выплату ему ФГКУ "Росвоенипотека" упущенного инвестиционного дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 руб.

В связи с этим административный истец просил перечислить ему на расчетный счет денежные средства в размере 1 503 77 руб.

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Шарика Е.В, с учетом уточненных требований, удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия ФГКУ "Росвоенипотека", связанные с расчетом административному истцу инвестиционного дохода в размере 10000 руб.

В целях восстановления прав Шарика Е.В. суд возложил на ФГКУ "Росвоенипотека" обязанность по истребованию установленным порядком из "данные изъяты" денежных средств в размере 1 350 098 руб. 76 коп, которые обязал учесть на именном накопительном счете административного истца в качестве дохода от инвестирования накоплений.

На "данные изъяты" судом возложена обязанность перечислить на именной накопительный счет административного истца денежные средства в размере 1 350 098 руб. 76 коп. в качестве дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.

Кроме того, с "данные изъяты" в пользу Шарика Е.В. взысканы судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении административного искового заявления Шарика Е.В. в части требований учета на именном накопительном счете инвестиционного дохода в размере, превышающем 1 350 098 руб. 76 коп, судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель "данные изъяты" просит решение суда отменить на основании ст. 309 КАС РФ в связи с неправильным применением норм материального права и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представитель административного ответчика обращает внимание на то, что перечисление на именной накопительный счет Шарика Е.В. упущенного инвестиционного дохода в размере 10000 руб. произведено во исполнение решения Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом представитель "данные изъяты" сослалась на положения Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О создании федерального государственного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" и от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", а так же на позицию директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к тому, что с учетом правовой природы инвестиционного дохода его восстановление не возможно за счет федерального бюджета. Возложение на "данные изъяты" как главного распорядителя средств федерального бюджета такой обязанности является вмешательством в компетенцию органа исполнительной власти, что противоречит конституционному принципу разделению властей.

Рассмотрев дело и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законными и обоснованными.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, предметом административного дела, по которому Хабаровским гарнизонным военным судом принято решение ДД.ММ.ГГГГ, являлись правоотношения, связанные с бездействием ФГКУ "Росвоенипотека", не принявшим мер по учету на индивидуальном накопительном счете Шарика Е.В. упущенного дохода от инвестирования денежных средств. Предметом настоящего административного искового заявления является расчет этого упущенного инвестиционного дохода, произведенный ФГКУ "Росвоенипотека".

В соответствии с п. 57 Сведение о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) (Приложение N к Информации об итогах функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в ДД.ММ.ГГГГ) сумма учтенного инвестиционного дохода у военнослужащего, включенного в реестр участников НИС в ДД.ММ.ГГГГ, в один период с административным истцом, составляет 1 380 710 руб.

На индивидуальном накопительном счете Шарика Е.В, который был включен в ДД.ММ.ГГГГ года в реестр участников НИС с сентября 2020 года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учтены 20 611 руб. 24 коп.

ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальном накопительном счете Шарика Е.В. на основании исполнения решения Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ учтено дополнительно 10000 руб.

При таких обстоятельствах, на индивидуальном накопительном счете Шарика Е.В. учтен инвестиционный доход на 1 350 098 руб. 76 коп. менее, чем у такого же военнослужащего, который был современно включен в реестр участников НИС.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является их участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, правила участия в которой, а также формирование, особенности инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В соответствии с п. 1 ст. 5 этого Федерального закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счет учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета, доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

В силу п. 6 этой же статьи Федерального закона учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

В случае несвоевременного включения военнослужащих в реестр участников НИС по вине должностных лиц, отвечающих за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр участников НИС, и военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС, а также должностных лиц, отвечающих за включение в реестр участников НИС, права таких военнослужащих восстанавливаются путем доначисления на индивидуальный накопительный счет доходов от инвестиционных накоплений для жилищного обеспечения в размерах сумм совокупного дохода от инвестирования накоплений, аналогичным участникам НИС, своевременно включенным в реестр участников НИС на аналогичные даты включения (далее - упущенный доход), если участник НИС находился в реестре непрерывно.

Сумма упущенного дохода определяется на основании сведений о средствах, учтенных на индивидуальных накопительных счетах участников НИС, согласно приложению N к Правилам раскрытия информации о формировании, об инвестировании и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

Восстановление упущенного дохода на индивидуальном накопительном счете участника НИС осуществляется в соответствии с п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Таким образом, определение гарнизонным военным судом упущенного дохода исходя из Приложения N к Информации об итогах функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных ФГКУ "Росвоенипотека" является правильным.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, а для обеспечения функционирования НИС и реализации Министерством обороны Российской Федерации указанных функций постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в ведении указанного Министерства создано ФГКУ "Росвоенипотека". В связи с этим судом первой инстанции обоснованно возложены на ФГКУ "Росвоенипотека" обязанности по восстановлению прав административного истца в соответствии с компетенцией этого учреждения, путем истребования из Министерства обороны Российской Федерации денежных средств для учета на индивидуальном накопительном счета Шарика Е.В.

Восстановление прав административного истца, чей именной накопительный счет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не закрыт, путем возложения судом на "данные изъяты" обязанности по перечислению денежных средств на именной накопительный счет административного истца, а не на расчетный счет в кредитной организации, является правильным. Возложение на административного ответчика такой обязанности, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и не нарушает принцип разделения властей, поскольку восстановление прав Шарика Е.В. является обязанностью государственного органа, чьи должностные лица эти права нарушили.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Шарика Евгения Валерьевича об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты"", связанных с расчетом суммы причитающегося ему инвестиционного дохода, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Отложить срок составления апелляционного определения в окончательной форме до ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи