Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2022 г. по делу N 33-28899/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М., судей фио, фио, при секретаре (помощнике) Кузнецове Н.А.

с участием прокурора фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М, дело по апелляционной жалобе представителя Звягинцевой С.А, фио, Кулиевой А.Д, Кулиевой А.Д. в интересах несовершеннолетних детей фио, фио - по доверенности фио на решение Чертановского районного суда адрес от 30 марта 2022 года, которым постановлено: исковые требования Департамента городского имущества адрес к Звягинцеву Александру Александровичу, действующего также в интересах фио, паспортные данные к Звягинцевой Светлане Александровне, Кулиевой Алине Дмитриевне, действующей также в интересах фио, фио, к фио о выселении, снятии с регистрационного учета, переселении с постановкой на регистрационный учет - удовлетворить.

Выселить Звягинцеву Светлану Александровну, Звягинцева Александра Александровича, фио, фио, Звягинцева Игоря Александровича, фио, фио из квартиры N.., расположенную по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета по месту жительства и переселить в квартиру, расположенную по адресу: адрес... с постановкой на регистрационный учет по указанному адресу.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении встречных исковых требований Звягинцевой С.А, Кулиевой А.Д, фио, фио, фио к ДГИ адрес о признании действий ДГИ адрес незаконными, обязании ДГИ адрес предоставить по договору социального найма истцам квартиру по адресу: адрес либо иное благоустроенное жилое помещение вне очереди - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд иском к Звягинцеву А.А, действующему также в интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные, к Звягинцевой Светлане Александровне, Кулиевой Алине Дмитриевне, действующей также в интересах фио, фио, к фио о выселении, снятии с регистрационного учета, переселении с постановкой на регистрационный учет. Требования мотивированы тем, что дом N... по адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 4 497-ПП. До настоящего времени не отселена двухкомнатная квартира N.., которую ответчики занимают на условиях договора социального найма жилого помещения отдельную двухкомнатную квартиру N... Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 25.06.2021 N26654 ответчикам предоставлена по договору социального найма равнозначная отдельная двухкомнатная квартира в доме - новостройке по адресу: адрес... с освобождением занимаемого жилого помещения. Семье фио направлен проект договора социального найма, а также уведомление от 22.07.2021 NДГИ-И-... с приглашением семьи для заключения договора социального найма. Однако до настоящего времени, договор социального найма ответчиками не подписан. Предложенная к переселению квартира в доме-новостройке является равнозначной освобождаемой квартире N... дома... по адрес и соответствует требованиям ст. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 N4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации". Все требования действующего законодательства при предоставлении ответчикам равнозначного жилого помещения соблюдены. Ответчикам предложено равнозначное жилое помещение за занимаемую ими на основании договора социального найма квартиру, в том же районе проживания, количество комнат и жилая площадь предоставляемой квартиры соответствуют характеристикам в ранее занимаемой квартире, общая площадь превышает занимаемую.

Просит выселить Звягинцеву С.А, фио, фио, фио, фио, фио, фио из квартиры N.., расположенной по адресу: адрес. д.143В, корп.А со снятием с регистрационного учета по месту жительства и переселить в квартиру N.., расположенную по адресу: адрес постановкой на регистрационный учет по указанному адресу (л.д. 6-11).

Ответчиками Звягинцевой С.А, Кулиевой А.Д, фио, фио. фио подан встречный иск о предоставлении жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий. Свои требования истцы по встречному иску обосновывают тем, что семья состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как малоимущие с 2006 года. На учете состоят: Звягинцева С.А, ее дочь фио, две малолетних дочери Кулиевой А.Д.: фио, паспортные данные и фио паспортные данные и сын Звягинцевой С.А. - фио Совместно с истцами по встречному иску проживают Звягинцев А.А. и его несовершеннолетний сын Звягинцев И.А, которые не являются членами семьи истцов по встречному иску, не ведут с ними совместного хозяйства, не состоят на учете как малоимущие. Письмом от 08.04.2021г. ДГИ адрес было предложено переселиться в квартиру жилой площадью 28, 9 кв.м по адресу: адрес... без снятия Звягинцевой С.А, фио, Кулиевой А.Д. с жилищного учета. 15.04.2020г истцы по встречному иску подали заявление с просьбой предоставить им жилое помещение во внеочередном порядке как семье, состоящей на учете по улучшению жилищных условий как малоимущие при расселении в порядке реновации исходя из нормы 18 кв.м на человека. Ответным письмо ДГИ адрес отказало истцам во внеочередном улучшении жилищных условий со ссылкой на выявление действия повлекшего ухудшение жилищных условий - расторжение брака между Кулиевой А.Д. и фио 18.09.2020г, в связи с чем, рассмотрение вопроса улучшения жилищных условий возможно по истечении 5 лет со дня совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Пресненским районным судом адрес были признаны незаконными действия адрес Москвы и было предписано повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения в рамках улучшения жилищных условий как малоимущим во внеочередном порядке. При повторном рассмотрении вопроса ДГИ адрес приняло решение улучшить жилищные условия истцов по встречному иску и предоставило на выбор три помещения.

Одно из жилых помещений, которое устраивает истцов, расположено по адресу: адрес. В настоящее время в рамках исполнения условий, поставленных ДГИ адрес истцы по встречному иску проходят перерегистрацию учетного дела. Однако, несмотря на достигнутые договоренности, ответчик по встречному иску подал иск о принудительном выселении в совершенно другое жилое помещение, меньшей площадью. Письмом ДГИ адрес от 17.11.2020.г подтверждает, что учетное дело прошло перерегистрацию. Истцы по встречному иску считают, что ДГИ адрес умышленно затягивает переселение истцов в выделенную им жилплощадь, одновременно инициировав иск о выселении. Просят признать незаконными действия ДГИ адрес по выселению Звягинцевой С. А, Кулиевой А.Д, фио. фио. фио с занимаемой жилплощади без предоставления жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий как стоящим на жилищном учете в качестве нуждающихся во внеочередном порядке; признать право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий как стоящим на жилищном учете как малоимущие по договору социального найма Звягинцевой С.А, Кулиевой А.Д, фио, фио, фио; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить по договору социального найма квартиру, по адресу: адрес либо иное благоустроенное жилое помещение вне очереди по нормам предоставления не менее 18 кв.м на человека.

Представитель истца ДГИ адрес фио в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, против удовлетворения встречных исковых требований возражала, ссылаясь на то, что в настоящее время жилищный вопрос очередников приостановлен ввиду предоставлениям ими неполного пакета документов.

Ответчики (истцы по встречному исковому заявлению) Звягинцева С.А, Зардания Д.З, фио, действующая также в интересах фио, фио в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя по доверенности.

Ответчик Звягинцев А.А, действующий также в интересах несовершеннолетнего фио и представитель ответчиков (истцов по встречному исковому заявлению) фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения первоначального иска, поддержали встречные требования, указав на то, что истец намеренно затягивает процесс передачи жилого помещения по программе улучшения жилищных условий.

Представители третьих лиц УВМ ГУ МВД России по адрес, Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Прокурор полагал исковые требования ДГИ подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель Звягинцевой С.А, фио, Кулиевой А.Д, Кулиевой А.Д. в интересах несовершеннолетних детей фио, фио - по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДГИ адрес по доверенности фио, представителя Кулиевой А.Д, фио, фио Звягинцевой С.А, фио, Зардания Д.З. по доверенности фио, заключение прокурора, полагавшего, что решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, жилой дом, расположенный по адресу: адрес... включен в программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную Постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 года N497-ПП.

Ответчики зарегистрированы и проживают в отдельной двухкомнатной квартире N... на основании договора социального найма.

В связи с освобождением дома и отселением, распоряжением Департамента городского имущества адрес от 25.06.2021 года N 26654 Звягинцевой С.А. в составе семьи из семи человек (она, брат Звягинцев А.А, сын брата Звягинцев И.А, сын фио, дочь фио. внучка фио. внучка фио) предоставлено по договору социального найма с освобождением ранее занимаемой жилой площади отдельная квартира, расположенная по адресу: адрес... (л.д. 25).

Согласие на предоставленное жилое помещение получено не было.

В процессе рассмотрения дела ответчики возражали против предоставления вышеуказанной двухкомнатной квартиры, ссылаясь на то, что они оспаривают действия ДГИ адрес о снятии их с улучшения жилищного учета и имеют право переселиться в выбранную ими квартиру: адрес.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона адрес N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес", переселение граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу, производится путем предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых.

В силу ст. 13 названного Закона, переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде адрес соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования.

Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами адрес.

Гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 адрес кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Разрешая спор и удовлетворяя первоначальные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше нормами закона, а также ст.ст. 309, 304 ГК РФ, ст.ст. 84, 85, 86, 89, 35 ЖК РФ, положением, утвержденным постановлением Правительства Москва от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП, положением о Департаменте городского имущества адрес (далее - Департамент), утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, и исходил из того, что предоставляемая по договору социального найма ответчикам взамен занимаемой ими двухкомнатной квартиры N.., площадью жилого помещения 42, 9 кв. м, общей площадью 42, 2 кв.м, жилой площадью 26, 9 кв.м. в доме по адресу: адрес отдельная двухкомнатная квартира, площадью жилого помещения 55, 4 кв. м, общей площадью 53, 6 кв.м, жилой площадью 28, 9 кв.м, расположенная по адресу: адрес.., отвечает требованиям жилищного законодательства, является благоустроенным, равноценным жилым помещением большей площади, чем ранее занимаемая ответчиками, отвечает установленным санитарным и техническим нормам, расположена в доме-новостройке в том же районе, где в настоящее время проживают ответчики.

Разрешая встречные исковые требования Звягинцевой С.А, фио Зардания Д.Д, фио, фио к ДГИ адрес о признании действий ДГИ адрес незаконными, обязании ДГИ адрес предоставить по договору социального найма истцам квартиру по адресу: адрес либо иное благоустроенное жилое помещение вне очереди, суд первой инстанции исходил из того, что 16.11.2020г. проведена перерегистрация учетного дела состоящей на учете по улучшению жилищных условий семьи истцов по встречному иску, им в порядке улучшения жилищных условий предложены к осмотру квартиры, в том числе по адресу: адрес (л.д. 99-100), однако учетное дело приостановлено в виду не предоставления очередниками полного пакета документов, которые не могут быть получены ДГИ в рамках межведомственного взаимодействия; право истцов по встречному иску на улучшение жилищных условий за ними сохраняется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на обстоятельствах дела, представленных доказательствах и нормах закона.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков (истцов по встречному иску) ссылается на то, что учетное дело семьи прошло перерегистрацию, оснований требовать предоставления каких-либо еще документов у ДГИ адрес не имелось, от улучшения жилищных условий они не отказывались.

Коллегия не может принять указанные доводы в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 6 Закона адрес от 17.05.2017 N 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес" собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом адрес "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (ч. 1).

В случае отказа указанных в части 1 настоящей статьи граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении условий, установленных Законом адрес "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", им предоставляется равнозначное жилое помещение в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Указанные граждане сохраняют право состоять на жилищном учете до получения ими жилых помещений или до выявления предусмотренных жилищным законодательством оснований для снятия их с жилищного учета. (ч. 2).

В соответствии с абз.... ст. 7.3 Федерального закона от 01.07.2017 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве" гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма), и имеющим в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, жилищные условия улучшаются путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом адрес, во внеочередном порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом адрес. В случае отказа указанных граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении ими условий, установленных нормативным правовым актом адрес, им предоставляется в соответствии с настоящим Законом равнозначное жилое помещение либо равноценное возмещение в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения. Указанные граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до получения ими жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий или до выявления предусмотренных жилищным законодательством оснований для снятия их с данного учета.

Таким образом, как верно указано в апелляционной жалобе основанием для переселения в равнозначное жилое помещение лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий является их отказ от улучшения либо несоблюдение условий, установленных нормативно-правовым актом.

Согласно ч. 6 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 (ред. от 20.02.2019) "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (вместе с "Перечнем стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах в адрес", "Перечнем правовых актов, дающих гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, право на дополнительную площадь по состоянию здоровья") непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

Перерегистрация учетного дела заявителей была проведена 16.11.2020 г. (л.д. 113).

По состоянию на дату предложения о предоставлении жилых помещений (29.12.2021 г.) прошло более года с момента перерегистрации учетного дела, в связи с чем письмом от 14.03.2022 г. ДГИ адрес правомерно предложил предоставить документы, подтверждающие сохранение оснований для улучшения жилищных условий, что предусмотрено приведенной выше нормой ч. 6 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 (л.д. 101-102).

Доказательств предоставления необходимых документов в ДГИ истцами по встречному иску не представлено, 17 марта 2022 г. в суд предъявлен встречный иск. По состоянию на дату разрешения спора - 30 марта 2022 г. доказательства предоставления в ДГИ адрес документов также отсутствуют.

При таких обстоятельствах, когда требования, установленные нормативно-правовым актом заявителями не соблюдены, в удовлетворении встречного иска судом первой инстанции обоснованно отказано.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений судом не допущено, выводы суда доводами апелляционной жалобы не опровергаются. Решение законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда адрес от 30 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи