Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 31 августа 2022 г. по делу N 33-29488/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В. и судей Пильгановой В.М., Заскалько О.В., при помощнике судьи Макушненко В.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М., дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2022 года в редакции определения об исправлении описок от 26 мая 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 28.05.2021.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии М период с 21.11.1989 по 19.01.1998.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить М досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с 14.04.2021,

УСТАНОВИЛА:

Истец М обратился в Кунцевский районный суд г. Москвы с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-ГУ ПФР N 2 г. Москве и МО), уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения ответчика N 23/1 от 28.05.2021 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязании включить в льготный страховой стаж период, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости с 21.11.1989 по 19.01.1998, взыскании госпошлины в размере 900 руб. (л.д.2-3, 35-37).

Требования мотивированы тем, что он 12.04.2021 обратился в Управление ПФР N 34 по г. Москве и МО о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик принял решение об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия прав на назначении досрочной пенсии страховой пенсии.

В суде первой инстанции истец поддержал исковые требования, представитель ответчика иск не признал.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ГУ-ГУ ПФР N 2 г. Москве и МО.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д.154, 156), в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, о причинах неявки представителя не сообщил, об отложении дела и о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Судебная коллегия на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела М, родившийся ***, обратился 12 апреля 2021 года в Управление ПФР N 34 по г. Москве и МО о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Пенсионного органа от 28 мая 2021 года N 23/1 Малыхе Ф.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия права на назначении досрочной пенсии страховой пенсии. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был включен период работы М в АО "Клементьево" в должности газоэлектросварщика с 21.11.1989 по 19.01.1998 продолжительностью 08 лет 01 месяц 29 дней, так как документально не подтвержден льготный характер работы в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварки, а также постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Кроме того, индивидуальные сведения сданы работодателем без кода льготы (л.д. 13-14).

Удовлетворяя требование М о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы в АО "Клементьево" в должности газоэлектросварщика с 21.11.1989 по 19.01.1998, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в вышеуказанные периоды являлась основной работой с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, которая, в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; факт трудоустройства истца в должности электрогазосварщика, а также наличия трудовых отношений в указанные периоды подтверждается также справками с места работы.

Также исходил из того, что профессии электросварщика и электрогазосварщика входят в список профессий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, а отсутствие дополнительной информации, уточняющей особый характер работ, с учетом положений ст. 2, ст. 39 Конституции Российской Федерации не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (код 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (код 23200000-19906), газосварщикам (код 23200000-11620) раздела XXXIII "Общие профессии".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в статье 55Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Исходя из приведенных норм права следует, что период работы М в совхозе "Клементьево" может быть включен в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости только с 21 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года, что составляет 02 года 03 месяца 11 дней.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие полную занятость истца на выполнении работы в должности электрогазосварщика 4 разряда в период с 01 января 1992 года по 19 января 1998 года, а именно не менее 80% рабочего времени, а также учитывая, что согласно архивной справке от 09 августа 2021 года N 1023-п Малых Ф.Н. в указанный период совмещал работу электрогазосварщика 4 разряда с работой слесаря и шофера, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 01 января 1992 по 19 января 1998 года.

Поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, то есть по состоянию на 12 апреля 2021 года, специальный стаж истца составлял 02 года 03 месяца 11 дней, в то время как требовалось 6 лет 03 месяца, что не дает Малыхе Ф.Н. право на установление досрочной страховой пенсии по старости, то оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 апреля 2021 года не имелось.

При таком положении решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы в совхозе "Клементьево" с 21 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года, в остальной части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2022 года в редакции определения об исправлении описок от 26 мая 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования М к Государственному учреждению - Главному управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в совхозе "Клементьево" с 21 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года.

В остальной части М в иске к Государственному учреждению - Главному управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области отказать.

Председательствующий

Судьи