Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 августа 2022 г. по делу N 33-29706/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Удова Б.В.

судей фио, фио, при помощнике Клочкове П.К, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе истца... О.Д. на решение Тверского районного суда адрес от 17 февраля 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска... О.Д. к Департаменту городского имущества адрес, ГУП ЦУГИ о признании незаконным распоряжения, обязании заключить договор купли-продажи комнаты по льготной стоимости - отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец... О.Д. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Департаменту городского имущества адрес, ГУП ЦУГИ о признании незаконным распоряжения, обязании заключить договор купли-продажи комнаты по льготной стоимости и просила признать нарушение адрес Москвы сроков рассмотрения заявления о выкупе комнаты по льготной стоимости и уведомления истца о результатах этого рассмотрения, установленных п.п.8, 9, 10, 15 и 19 Порядка; признать, что с 15.01.2021 по 07.06.2021 у адрес Москвы не было ни одного из предусмотренных п.18 Порядка оснований для отказа истцу в выкупе комнаты по льготной стоимости; признать, что распоряжение адрес Москвы в части, касающейся передачи комнаты в хозяйственное ведение ГУП ЦУГИ, принято в обход закона и признать его незаконным в этой части и отменить его; признать заключенный на основании распоряжения адресМосквы акт незаконным в части касающейся приема-передачи комнаты в хозяйственное ведение ГУП ЦУГИ и отменить его; обязать Управление Росреестра погасить запись о праве ГУП ЦУГИ на хозяйственное ведение комнатой; признать решение адрес Москвы об отказе истцу в выкупе комнаты незаконным и обязать адрес Москвы заключить с истцом договор купли-продажи комнаты по льготной стоимости.

Требования мотивированы тем, что истцу с 21.09.2020 на праве собственности принадлежат три комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес. В данной квартире имеется одна свободная комната, собственником которой является адрес. Истец обратилась в ДГИ адрес с заявлением о выкупе свободной комнаты по договору купли-продажи по льготной стоимости, однако ответчик отказал истцу в выкупе комнаты. Не согласившись с отказом, истец обратилась в суд с иском.

Представитель истца... О.Д. по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков ГУП "ЦУГИ" фио и Департамента городского имущества адрес фио в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что истец не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к лицам, имеющим право на выкуп комнаты по льготной цене.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец... О.Д.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности фио, представителя ответчика ГУП ЦУГИ по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение законным и не подлежащим отмене, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что истцу с 21.09.2020 на праве собственности принадлежат комнаты NN 1, 2, 2а в четырехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: адрес.

Истец зарегистрирована и постоянно проживает в указанной квартире с 07.11.2020.

Комната N 3 в указанной коммунальной квартире принадлежит адрес.

15.01.2021 истцом был направлен в адрес ответчика пакет документов для заключения договора купли-продажи комнаты N 3 по адресу: адрес по льготной стоимости.

16.08.2021 в адрес истца от Департамента городского имущества адрес поступил письменный отказ в выкупе указанной комнаты по льготной стоимости.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 08.06.2021 N 23663 объект жилищного фонда общей площадью 13, 3 кв.м, расположенный по адресу: адрес, находящийся в собственности адрес, закреплен за ГУП "ЦУГИ" на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения зарегистрировано за ГУП "ЦУГИ" 07.07.2021 (номер государственной регистрации: 77:01:0001094:2764-77/072/2021-2), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.07.2021.

Разрешая заявленные исковые требования, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь требованиями ст. 59 ЖК РФ, 209, 216 ГК РФ, ст.ст. 37, 38 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (вместе с "Перечнем стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах в адрес", "Перечнем правовых актов, дающих гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, право на дополнительную площадь по состоянию здоровья"), приведя положения п.п. 1, 2 Приложения N 6 к постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП, Приложения N 4 к постановлению Правительства Москвы от 21.09.2011 N 441-ПП, а также разъяснения, содержащиеся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходя из того, что истец в установленном законом порядке не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на жилищном учете не состоит, проживает по месту жительства в указанной квартире менее 10 лет, указав, что передача комнаты в хозяйственное ведение - это право собственника основанное на законе, обжалуемое распоряжение адресМосквы издано в пределах полномочий Департамента городского имущества адрес, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

При этом суд исходил из того, что с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп освободившейся комнаты по рыночной стоимости истец в ГУП "ЦУГИ", в оперативное управление которого перешла спорная комната, не обращалась.

Кроме того, суд указал, что сам по себе факт нарушения Департаментом городского имущества адрес сроков рассмотрения заявления о выкупе комнаты по льготной стоимости и уведомления истца о результатах этого рассмотрения, установленных пунктами 8, 9, 10, 15 и 19 Порядка, на что ссылается истец, основанием для удовлетворения иска с учетом того, что истец требованиям Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" не отвечает, не является.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе суда в удовлетворении заявленных исковых требований несостоятельны, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ч.ч.1-4 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 37 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями адрес, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона.

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда адрес в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

В силу ч.ч.1, 2, 6 ст. 38 Закона адрес N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

В соответствии с п. п. 1, 2 Приложения N 6 к постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости (далее - Порядок) определяет условия и процедуру предоставления по договору купли-продажи жилого помещения освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение собственникам комнат в коммунальных квартирах, собственникам долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированным по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющим задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.

В качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за период, предшествующий месяцу подачи заявления, при условии, что такие собственники проживают по месту жительства в данных жилых помещениях (в комнате в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, либо в отдельной квартире, в отношении которой у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на законных основаниях в общей сложности не менее трех лет до дня подачи заявления (пункт 3 настоящего Порядка) либо данные жилые помещения принадлежат таким собственникам на праве собственности не менее трех лет до дня подачи заявления (пункт 3 настоящего Порядка) (далее - заявитель).

Истец в установленном законом порядке не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на жилищном учете не состоит, проживает по месту жительства на законных основаниях менее трех лет, в собственности комнаты у истца также находятся менее трех лет до момента подачи соответствующего заявления, следовательно, правовые основания для выкупа истцом освободившейся комнаты по льготной стоимости отсутствуют.

Также судом правомерно отклонено требование об отказе в признании незаконной передачи спорной комнаты в оперативное управление ГУП ЦУГИ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

То есть, передача комнаты в хозяйственное ведение - это право собственника основанное на законе.

Права оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента га государственной регистрации.

Поскольку в статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.

Реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям адрес, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 N 441-ПП "О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес".

Согласно пункту 3.2.1.5 Порядка согласования собственником имущества сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес (Приложение 4 к Постановлению Правительства Москвы от 21.09.2011 N 441-ПП), условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) адрес является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к обоснованному выводу, что распоряжение Департамента городского имущества адрес от 08.06.2021 N 23663 о закреплении объекта жилищного фонда общей площадью 13, 3 кв.м, расположенного по адресу: адрес, находящейся в собственности адрес, за ГУП "ЦУГИ" на праве хозяйственного ведения издано в пределах полномочий Департамента городского имущества адрес, и прав истца не нарушает.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом неправомерно сделан общий, как указывает заявитель, вывод об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, при этом суд подтверждает, по мнению истца, что Департаментом нарушены сроки рассмотрения заявления о выкупе комнаты по льготной стоимости и уведомления истца о результатах этого рассмотрения, но при этом суд не удовлетворяет данное исковое требование истца, поскольку, как усматривается из уточненного иска (л.д. 98), истец в п. 1 просительной части просит признать нарушение Департаментом сроков рассмотрения заявления о выкупе комнаты по льготной стоимости и уведомления истца о результатах этого рассмотрения, установленных пунктами 8, 9, 10, 15 и 19 Порядка, не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку суд не устанавливает факт соответствующего нарушения сроков, а лишь указывает на то, что такое нарушение в целом само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, очевидно, что истец связывает факт нарушения сроков рассмотрения ДГИ адрес заявления, а также факт передачи спорной комнаты в оперативное управление ГУП ЦУГИ с незаконностью распоряжения адрес Москвы об отказе истцу в выкупе комнаты по льготной стоимости.

Между тем, данные факты не влекут за собой никаких правовых последствий для истца относительно обязания ДГИ адрес заключить с истцом договор купли-продажи спорной комнаты по льготной стоимости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все доказательства собранные в ходе разрешения спора, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, судом приняты во внимание доводы участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в объеме, который позволил суду разрешить спор по существу.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 17 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: