Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 29 августа 2022 г. по делу N 33-30081/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В, при секретаре Джемгирове М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 апреля 2022 года, которым постановлено:

иск удовлетворить, признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области в части отказа во включении в подсчет специального стажа Раевского... периодов работы с 15.05.1986 г. по 30.11.1989 г, с 18.04.1990 г. по 31.12.1991 г. и учебы с 30.08.1980 г. по 20.04.1983 г, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Раевского... по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 15.05.1986 г. по 30.11.1989 г, с 18.04.1990 г. по 31.12.1991 г. и учебы с 30.08.1980 г. по 20.04.1983 г, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Раевскому... досрочную страховую пенсию по старости с 23.08.2021 г,

УСТАНОВИЛА:

Раевский Д.В. 12.01.2022 направил в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области) о признании решения ответчика от 19.11.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы в Порту Коломна МРП с 15.05.1986 по 30.11.1989 мотористом-рулевым на т/х "Ока-13", с 18.04.1990 по 31.12.1991 мотористом-рулевым на т/х "Моква-27" и период обучения с 30.08.1980 по 20.04.1983 в Рыбинском речном училище им. В.И. Калашникова, а также назначить страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением 23.08.2021, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представитель ответчика иск не признала.

26.04.2022 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Демёхиной К.А, поданной в суд 17.05.2022.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области по доверенности Росберг Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Раевский Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом вручением судебного извещения 09.08.2022 (134-135).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения требований Раевского Д.В. об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период его работы с 18.04.1990 по 31.12.1991, в остальной части не находит оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Раевский Д.В, паспортные данные, 23.08.2021 обратился в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 48-52).

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области от 19.11.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Раевскому Д.В. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение такой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который составил 03 года 12 дней при необходимом специальном стаже не менее 12 лет 6 месяцев, при этом страховой стаж составляет 38 лет 09 месяцев 25 дней, ИПК - 158, 882 (л.д. 42-43).

В специальный стаж истца включены периоды работы истца помощником механика по электрооборудованию Порта Коломна МРП с 03.05.1983 по 14.05.1986 и не включены периоды работы 15.05.1986 по 30.11.1989, поскольку наименование "моторист-рулевой" не предусмотрено р. ХХХ "Транспорт" Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, судно не относится к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, предусмотренных р. ХХVIII "Транспорт" Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, с 01.12.1989 по 17.04.1990, поскольку наименование должности "Электромонтажник судовой" не предусмотрено Списком N 1173, судно не относится к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта в соответствии со Списком N 10 и с 18.04.1990 по 26.05.1992, поскольку наименование должности "моторист-рулевой" не предусмотрено Списком N 1173, судно не относится к судам в соответствии со Списком N 10.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, включены мотористы плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) (раздел ХХХ Транспорт подраздел 3. Речной флот).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мотористам всех наименований машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) (код 23003010-14706 п. 1 Плавающий состав подраздел 3. Морской и речной флот Раздел ХХVIII. Транспорт).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Раевский Д.В. с 30.08.1980 по 20.04.1983 являлся курсантом Рыбинского речного училища дневного отделения, по окончании которого, получив специальность "техника-электромеханика" по специальности "Эксплуатация судового электрооборудования" (л.д. 27), с 03.05.1983 поступил на работу в Порт Коломна Московского речного пароходства (МРП) помощником механика по электрооборудованию, с 15.05.1986 переведен мотористом-рулевым т/х "Ока-13", с 01.12.1989 - электромонтажником судовым 3 разряда на ремонтно-механические мастерские, с 18.04.1990 - мотористом-рулевым т/х "Москва-27" и уволен 26.05.1992 (л.д. 13-26).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия, труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной Раевскому Д.В. ОАО "Порт Коломна", истец действительно работал в ОАО "Порт Коломна" (ранее - Порт Коломна МРП) с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, должности механика по электрооборудованию и моториста-рулевого теплохода относятся к плавающему составу речного флота, при этом т/х "Ока-13" не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, а также служебно-разъездным судом и судам пригородного и внутригородского сообщения (л.д. 107).

В акте от 30.09.2021 документальной проверки периода работы Раевского Д.В. в Порте Коломна МРП, проведенной ГУ - УПФР N 14 по г. Москве и Московской области указано, что ОАО "Порт Коломна" (ранее - Порт Коломна МРП) осуществляет деятельность, в том числе по перевозке грузов и пассажиров, рейдовые работы; должности пом.механика по электрооборудованию и моториста-рулевого теплохода "Ока-13" предусмотрены штатными расписанием в составе машинной команды теплохода, т/х "Ока-13" не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, а также служебно-разъездным судом и судам пригородного и внутригородского сообщения, а т/х "Москва-27" (пассажирский) относится к судам пригородного и внутригородского сообщения, за период 1983 по 1991 Раевский Д.В. отработал навигационные периоды полностью (л.д. 103-105).

Рассматривая требования истца об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в Порту Коломна МРП с 15.05.1986 по 30.11.1989 мотористом-рулевым т/х "Ока-13" и с 18.04.1990 по 31.12.1991 мотористом-рулевым т/х "Москва-27", дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая сведения, содержащие в трудовой книжке истца, справке работодателя и акте документальной проверки, применив положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, исходя из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, суд пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку в указанные периоды Раевский Д.В. был постоянно был занят на работах, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая, что только после 01.01.1992 для указанной категории "машинной команды" условия пенсионного обеспечения изменены и право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2 от 26.01.1991 установлено при условии работы в порту.

Судебная коллегия полагает обоснованными указанные выводы относительно периода работы истца с 15.05.1986 по 30.11.1989 мотористом-рулевым т/х "Ока-13" Порта Коломна МРП, поскольку работодателем и актом документальной подтверждено, что должность моториста-рулевого теплохода "Ока-13" предусмотрена штатными расписанием в составе машинной команды теплохода, а т/х "Ока-13" не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, а также служебно-разъездным судом и судам пригородного и внутригородского сообщения, при этом в п. 7 и 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" разъяснено, что правом на такую пенсию пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 7), а также рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (п. 9), при том, что в Списках с 01.01.1992 мотористы-рулевые поименованы и установлены требования к постоянной работе на акватории порта.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж периода работы истца с 18.04.1990 по 31.12.1991 мотористом-рулевым т/х "Москва-27", поскольку т/х "Москва-27" (пассажирский) относится к судам пригородного и внутригородского сообщения, что не предусмотрено ни Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, ни Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода обучения с 30.08.1980 по 20.04.1983 в Рыбинском речном училище, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в указанный период действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", положения подп. "з" п. 109 которого предусматривали, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, при этом предусмотрено при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. "в" п. 16) период, указанный в подп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода и в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подп. "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, и, учитывая, что по окончании обучения

20.04.1983 в Рыбинском речном училище с 03.05.1983 истец поступил на работу с 03.05.1983 в Порт Коломна Московского речного пароходства помощником механика по электрооборудованию, которая включена ответчиком в специальный стаж, то включение в специальный стаж периода обучения является правомерным.

Поскольку включение в специальный стаж спорного периода работы истца с 15.05.1986 по 30.11.1989 (03 года 06 месяцев 17 дней) с учетом периода включенного ответчиком в бесспорном порядке (03 года 12 дней) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (06 лет 06 месяцев 29 дней) с уменьшением возраста, т.е. с 58 лет, учитывая продолжительность периода обучения истца 02 года 07 месяцев 22 дня, что не превышает имеющийся стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, а также учитывая продолжительность страхового стажа 38 лет 09 месяцев 25 дней (при необходимом 25 лет), а также соблюдение условий о достижении истцом указанного возраста 58 лет 13.08.2021, исходя из того, что наличие иных необходимых условий для назначения пенсии в апелляционной жалобе ответчиком не оспаривается, суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области назначить Раевскому Д.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с 23.08.2021.

Обжалуя решение суда в части удовлетворения исковых требований, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 19.11.2021 и возражениях на иск, указывая, что период обучения включению в стаж работы не подлежит, а спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование должности и вид судна не предусмотрены соответствующими Списками.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, в том числе, письменных доказательств в виде акта документальной проверки, а также справки, выданной работодателем, который в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии, и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 апреля 2022 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить Раевскому Д.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 18.04.1990 по 31.12.1991 отменить, принять по делу в этой части новое решение об отказе Раевскому Д.В. в иске к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 18.04.1990 по 31.12.1991, в остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: