Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 августа 2022 г. по делу N 33-30316/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мухортых Е.Н.

судей фио, фио, при помощнике судьи Дмитриеве С.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней истца... фио на решение Измайловского районного суда адрес от 07 июня 2022 г, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать фио утратившей право пользования жилым помещением - комнатой N 28, расположенной по адресу адрес.

Решение является основанием для снятия фио с регистрационного учета по адресу адрес.

В удовлетворении исковых требований... Б.А. к... И.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании поставить на регистрационный учет по фактическому месту жительства - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец... Б.А. обратился в суд с иском к ответчикам фио,... И.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании поставить на регистрационный учет по фактическому месту жительства и, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать фио и... И.В. утратившими право пользования жилым помещением, снять их с регистрационного учета, обязать поставить... И.В. на регистрационный учет по фактическому месту жительства ответчиков.

Требования мотивированы тем, что спорным жилым помещением является комната N 28 в муниципальной квартире, расположенной по адресу: адрес, в которой по месту жительства зарегистрированы: истец... Б.А, сын истца... фио, а также ответчики фио (...) О.В, несовершеннолетняя... И.В. В спорной комнате ответчики не проживают длительное время, бремя расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не несут.

Истец... Б.А. в заседание суда первой инстанции явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Опекун ответчика... И.В. -... Л.Е. в заседание суда первой инстанции явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в отношении несовершеннолетней, ссылаясь на то, что спорная жилая площадь закреплена за несовершеннолетней и иной жилой площадью она не обеспечена, против удовлетворения требований, заявленных к фио, не возражала.

Представитель УСЗН по адрес фио в заседание суда первой инстанции явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в отношении несовершеннолетней... И.В, мотивируя свою позицию тем, что последняя зарегистрирована в спорном жилом помещении с рождения с матерью, соответственно имеет право проживать и пользоваться данным жилым помещением.

Ответчик фио в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Представители третьих лиц Департамента городского имущества адрес и УВМ ГУ МВД России по адрес в заседание суда первой инстанции не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое просил отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований истец... Б.А. по доводам апелляционной жалобы, утверждая, что суд неправильно применил нормы материального права, указывая, что несовершеннолетняя... И.В. в комнате не проживала, не вселялась в нее, живет у своего опекуна, не состоит в родстве с истцом, дом признан ветхим, подлежит отселению.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии истца... фио, который доводы жалобы поддержал, представителя УСЗН адрес по адрес по доверенности фио, которая доводы жалобы не признала, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещавшихся надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что не имеется оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является, в том числе, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 6, 7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" обязанностью гражданина Российской Федерации является регистрация по месту жительства и снятие с регистрационного учета при изменении места жительства.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Положения данной нормы распространяются не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Законодатель в п. 4 ст. 69 ЖК РФ не связывает прекращение права пользования жилым помещением с утратой статуса члена семьи нанимателя, а ставит это прекращение в зависимость от продолжения проживания на данной жилплощади. Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что в случае добровольного выезда нанимателя или члена его семьи из жилого помещения при прекращении семейных отношений он может утратить право пользования этим помещением по иску заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя -других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Материнство, детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Согласно ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей -родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В соответствии с положениями ч.2, 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением, тем более, что малолетний ребенок, в силу возраста, не имеет возможности самостоятельно реализовывать свои жилищные права.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет собой комнату N 28, общей площадью 20 кв.м, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес, занимаемую проживающими в ней лицами на договору социального найма.

В спорном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы:... Б.А. (истец),... фио (сын истца), фио (ответчик, бывшая жена истца),... И.В. (дочь ответчика фио).

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, единым жилищным документом.

Несмотря на регистрацию по месту жительства, ответчик фио по данному адресу не проживает длительное время, бремя расходов по оплате коммунальных услуг и жилого помещения в отношении себя не несет. При этом доказательств того, что выезд ответчика фио носит временный и вынужденный характер, не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, в частности, ответом начальника ОМВД России по адрес, согласно которому фио (...) О.В. с заявлениями о чинении ей препятствий в пользовании спорным жилым помещением по адресу регистрации не обращалась.

Таким образом, судом установлено, что фио (...) О.В. потеряла интерес к спорному жилому помещению, длительное время не проживает по адресу регистрации. Ответчик добровольно выехала из спорного жилого помещения. При этом суд учел, что фио не чинились препятствия в проживании в спорном жилом помещении. Сам по себе факт регистрации ответчика в спорной комнате не порождает право на данную жилую площадь и по своей сути является административным актом.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ответчик фио (...) О.В. постоянно проживает по другому адресу, в связи с чем, признал указанного ответчика утратившей право пользования жилым помещением - комнатой N 28, расположенной по адресу адрес.

Поскольку суд удовлетворил требования истца о признании ответчика фио утратившей право пользования жилым помещением, то на основании п.п. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, указал, что решение суда является основанием для снятия фио с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Рассматривая требования истца о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании поставить на регистрационный учет по фактическому месту жительства несовершеннолетней... И.В, суд исходил из того, что выезд ответчика... И.В. из спорной комнаты носит временный и вынужденный характер.

При этом суд учел, что согласно распоряжению управления опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес от 25.01.2010 года N 50-р, несовершеннолетняя... И.В, родители которой лишены родительских прав, передана на воспитание в семью под опеку... Л.Е. Также в указанном распоряжении заявлено ходатайство о сохранении права проживания несовершеннолетней по адресу регистрации: адрес.

Распоряжением руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Измайлово в адрес от 24.02.2010 года за несовершеннолетней... И.В. сохранено право проживания пользования жилым помещением по адресу регистрации.

Согласно ответу Управления опеки и попечительства по городскому адрес несовершеннолетняя... И.В. проживает с опекуном... Л.Е. по адресу: фио, адрес.

Учитывая вышеприведенные нормы права, а также то, что несовершеннолетняя... И.В. в силу возраста самостоятельно не может реализовать свое право пользования спорным жилым помещением, на основании распоряжения адрес Измайлово за... И.В. сохранено право пользования на жилое помещение, признание матери несовершеннолетней (лишенной родительских прав) утратившей право пользования спорной жилой площадью, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства не могут повлечь за собой утрату права пользования... И.В. спорной жилой площадью.

Суд также пришел к выводу, что оснований для снятия с регистрационного учета по адресу: адрес... И.В. и постановке ее на регистрационный учет по фактическому месту жительства также не имеется, так как данные требования являются производными от требования о признании ее утратившей право пользования жилым помещением - комнатой N 28, расположенной по адресу: адрес.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными и обоснованными, и не находит оснований для отмены принятого решения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что несовершеннолетняя... И.В. в спорном жилом помещении никогда не проживала, родители несовершеннолетней лишены родительских прав, сама... И.В. не является членом семьи истца, а регистрация в квартире сама по себе не порождает право пользования муниципальным жильем, основаны на неверном толковании положений законодательства и являются несостоятельными.

Так, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства, по соглашению родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, которое может возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Таким образом, до совершеннолетия ребенок в силу своего возраста не может самостоятельно реализовать свое право на фактическое проживание в спорной квартире, и это право за ним сохраняется до его личного волеизъявления и действий в отношении спорного жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что несовершеннолетняя... И.В. никогда не вселялась в спорную квартиру и в ней не проживала, не может служить основанием для отмены судебного решения.

По смыслу действующего законодательства РФ, регистрация ребенка в жилом помещении по месту регистрации одного из родителей, осуществленная в установленном законом порядке, является основанием для приобретения им права пользования указанным жилым помещением, независимо от факта вселения и фактического пользования этим жилым помещением.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, не опровергаются доводами апелляционных жалоб, которые не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда адрес от 07 июня 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: