Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 сентября 2022 г. по делу N 33-30470/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В.

и судей Дегтеревой О.В, Пильгановой В.М, при помощнике судьи Иосебашвили Э.Х, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Урмановой Н.В. на решение Измайловского районного суда г.Москвы от 11 мая 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-2728/2022), которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Урмановой Н.В.

к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения N 831501/21 от 27.09.2021, об обязании включить в подсчет стажа в льготном исчислении период работы с 01.09.2014 по 05.12.2014; периоды работы с 06.04.2009 по 16.04.2009, 01.05.2009 по 11.05.2009, с 01.06.2009 по 03.06.2009 отказать.

установила:

Истец Урманова Н.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области, в котором просит признать решение об отказе в установлении пенсии от 27 сентября 2021 года незаконным; обязать включить в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении периоды работы с 01 сентября 2014 года по 05 декабря 2014 года, с 06 апреля 2009 года по 16 апреля 2009 года, с 01 мая 2009 года по 11 мая 2009 года, с 01 июня 2009 года о 03 июня 2009 года в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 10 июня 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 27 сентября 2021 года ответчик в назначении пенсии отказал ввиду отсутствия у истца необходимого стажа работы. При этом, ответчик незаконно не включил в специальный трудовой стаж время работы истца с 07 мая 2013 года по 05 декабря 2014 года за исключением отпуска без сохранения заработной платы 12 июля 2014 года, работу в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке с 06 апреля 2009 года по 16 апреля 2009 года, с 01 мая 2009 года по 11 мая 2009 года, с 01 июня 2009 года по 03 июня 2009 года. Истец полагала, что указанные периоды работы подлежат включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении. В связи с чем, обратилась с данным иском.

Представитель истца по доверенности Терешин А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Афанасьева Т.И. в судебном заседании заявленные требования не признала.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Истец, извещенная о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явилась, воспользовавшись, правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении дела не представил.

Судебная коллегия, с учетом положений ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по Макеевой О.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичной отмены обжалуемого судебного постановления апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Кроме того, необходимо учитывать положения Федерального закона от 27.09.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в соответствии с которым, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возврата в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложением 7 к (Федеральному закону N 350 - ФЗ), с учетом переходного положения ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановлени я Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области N 831501/21 от 27 сентября 2021 года Урмановой Н.В. отказано в установлении пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), включены следующие периоды работы:

-в ГБУЗ г. Москвы "Измайловская детская городская клиническая больница" в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке (согласно ответу от 06.07.2021г, выписке из ИЛС ЗЛ) с 03 августа 1998 года по 21 августа 2005 года (10 лет 7 мес.); с 01 января 2008 года по 05 апреля 2009 года (1 год 10 мес. 23 дня); с 17 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года (21 день); с 12 мая 2009 года по 31 мая 2009 года (1 мес.); с 04 июня 2009 года по 23 апреля 2013 года (5 лет 10 мес.);

- в ГБУЗ МО "МОПЦ" в должности операционной медицинской сестры операционного блока (согласно акту документальной проверки от 09 августа 2021 года): с 07 мая 2013 года по 11 июля 2013 года (3 мес. 8 дней); с 13 июля 2013 года по 31 августа 2014 года (1 год 8 мес. 14 дней); с 21 сентября 2015 года по 09 июня 2021 года (8 лет 6 мес. 29 дней);

- в Морозовской ДГКБ в должности операционной медицинской сестры операционного блока (согласно акту документальной проверки от 28 июня 2021 года): с 17 декабря 2014 года по 31 августа 2015 года (1 год 23 дня).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, включен следующий период работы: в ГБУЗ МО "МОПЦ" в должности операционной медсестры отделения анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для женщин с операционным блоком (согласно акту документальной проверки от 09 августа 2021 года) с 01 сентября 2014 года по 05 декабря 2014 года (3 мес. 5 дней), т. к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 вышеуказанное отделение не предусмотрено, также должность операционной медсестры в данном отделении не предусмотрена.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: в ГБУЗ г. Москвы "Измайловская детская городская клиническая больница" в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке 06 апреля 2009 года по 16 апреля 2009 года (10 дней), с 01 мая 2009 года по 11 мая 2009 года (11 дней), с 01 июня 2009 года по 03 июня 2009 года (3 дня), так как в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды указаны без кода для досрочного назначения страховой пенсии. Документальное подтверждение факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, за вышеуказанные периоды отсутствует.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Урмановой Н.В. в системе обязательного пенсионного страхования 17 апреля 1999 года.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периодов работы с 06 апреля 2009 года по 16 апреля 2009 года, с 01 мая 2009 года по 11 мая 2009 года, с 01 июня 2009 года по 03 июня 2009 года в ГБУЗ г. Москвы "Измайловская детская городская клиническая больница" в должности медицинской сестры операционной операционного блока, с 01 сентября 2014 года по 05 декабря 2014 года в ГБУЗ МО "МОПЦ" суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку документальное подтверждение факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, за вышеуказанные периоды отсутствует, а также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды указаны без кода для досрочного назначения страховой пенсии.

При этом, с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку само по себе неуказание кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не лишает истца права на назначение досрочной пенсии по старости, учитывая характер ее работы и тип учреждения, в котором она осуществляла трудовую функцию, что подтверждено работодателями, которые в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии.

Так, из представленного в материалы дела ответа Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных пенсий от 06 июля 2021 года следует, что ГБУЗ г.Москвы "Измайловская детская городская клиническая больница" Департамента здравоохранения г. Москвы являлась государственным бюджетным учреждением здравоохранения. Учреждение являлось юридическим лицом, имело обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный лицевой и иные счета, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Измайловская ДГКБ осуществляла свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами РФ, г. Москвы и Уставом.

Штатным расписанием был предусмотрен операционный блок и должность медицинской сестры операционной. Специалистами отдела по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц проводились плановые проверки достоверности представленных индивидуальных сведений на сотрудников, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии за 1977-2013 гг, в результате которых подтверждался характер работы среднего медперсонала отделений, в том числе операционного блока. В поименованных списках за 1998-2013 гг Урманова Н.В. значится в должности медицинской сестры операционной операционного блока на 1.00 ставку.

Характер и условия труда операционной медицинской сестры в операционном блоке определяются должностными инструкциями и соответствующими функциональными обязанностями.

По результатам документальной проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 09 августа 2021 года следует, что Урманова Н.В. с 01 сентября 2014 года по 05 декабря 2014 года работала операционной медсестрой отделения анестезиологии и реанимации с палатами реанимационной и интенсивной терапии для женщин с операционным блоком на полную ставку.

Из архивной справки, выданной ГКУ г. Москвы "Центральный архив медицинских документов г. Москвы" следует, что имеются сведения о работе Урмановой Н.В. в ГБУЗ г.Москвы "Измайловская детская городская больница", так, 03 августа 1998 года зачислена на должность медицинской сестры операционной для оказания экстренной хирургической помощи, операционной на 17 хирургических мест (операционный блок); из приказа N103-к от 13 февраля 2013 года (о предоставлении очередного отпуска) должность значится: "медицинская сестра операционная операционного блока", в приказах за 2008-2013 гг сведений о переводе/переименовании отделения не имеется; истец уволена 23 апреля 2013 года с должности медицинской сестры операционной операционного блока по собственному желанию (приказ N 281-к от 04 апреля 2013 года).

Из справки, уточняющей право на досрочную страховую пенсию по старости по п.1 пп.20 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", предоставленной ГБУЗ МО "Московский областной перинатальный центр", следует, что Урманова Н.В. работала в ГБУЗ МО "Московский областной перинатальный центр" с 07 мая 2013 года по 05 декабря 2014 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока, принимала постоянное и непосредственное участие в операция согласно операционным журналам за 2013-2014 гг.

Данные в трудовой книжке истца совпадают с данными архивной справки.

Исходя из указанного, руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также учитывая сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, архивных справках, справках работодателя, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части невключения в трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и принятии нового решения об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов работы в ГБУЗ г. Москвы "Измайловская детская городская клиническая больница" в должности медицинской сестры операционной операционного блока с 06 апреля 2009 года по 16 апреля 2009 года, с 01 мая 2009 года по 11 мая 2009 года, с 01 июня 2009 года по 03 июня 2009 года, в ГБУЗ Московской области "Московский областной перинатальный центр" в должности операционной медицинской сестры операционного блока с 01 сентября 2014 года по 05 декабря 2014 года в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в спорные периоды истец была занята на работах и в учреждении, предусмотренных соответствующим Списком и Перечнем, на полную ставку, в связи с чем имеются основания для их включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год и 6 месяцев работы.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется в связи с чем, в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ, не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Измайловского районного суда г.Москвы от 11 мая 2022 года

отметить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы Урмановой Н.В. в ГБУЗ г. Москвы "Измайловская детская городская клиническая больница" в должности медицинской сестры операционной операционного блока с 06 апреля 2009 года по 16 апреля 2009 года, с 01 мая 2009 года по 11 мая 2009 года, с 01 июня 2009 года по 03 июня 2009 года, в ГБУЗ Московской области "Московский областной перинатальный центр" в должности операционной медицинской сестры операционного блока с 01 сентября 2014 года по 05 декабря 2014 года в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В данной части принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Урмановой Н.В.о включении периодов работы в ГБУЗ г. Москвы "Измайловская детская городская клиническая больница" в должности медицинской сестры операционной операционного блока с 06.04.2009 года по 16.04.2009 года, с 01.05.2009 года по 11.05.2009 года, с 01.06.2009 года по 03.06.2009 года, в ГБУЗ Московской области "Московский областной перинатальный центр" в должности операционной медицинской сестры операционного блока с 01.09.2014 года по 05.12.2014 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев работы.

В остальной части решение Измайловского районного суда г.Москвы от 11 мая 2022 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: