Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 31 августа 2022 г. по делу N 33-30483/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Пильгановой В.И, Заскалько О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макушненко В.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области Бойко О.С. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 22 января 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области от 11.03.2019 года N 190000016009/3216346/18 и от 01.12.2020 года N 200000182426/2068168/20 в части исключения периодов работы и отказа в назначении Рустамову... досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Рустамова... в СМУ N 13 Мосметростроя: с 08.01.1997 года по 02.02.2000 года, с 24.02.2000 года по 06.12.2000 года, с 08.12.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2002 года по 05.08.2002 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Рустамову... досрочную страховую пенсию по старости с... года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.;

установила:

Рустамов Х.Ю. обратился в суд с иском к ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и об обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований истец Рустамов Х.Ю. указал, что... года обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области от 11.03.2019 года N 190000016009/3216346/18 Рустамову Х.Ю. отказано в назначении пенсии из-за недостаточности льготного стажа. Истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 57-63), просил признать незаконными решения ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области от 11.03.2019 года N 190000016009/3216346/18 и от 01.12.2020 года N 200000182426/2068168/20; включить в специальный стаж период работы в СМУ N 13 с 07.09.1993 года по 30.09.2002 года; назначить ему пенсию с... года.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Цехош А.В, объяснения истца Рустамова Х.Ю, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы ответчика, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Судом установлено и следует из материалов дела, что... года Рустамов Х.Ю, достигнув возраста 51 год, обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку N 2 в связи с тяжелыми условиями труда.

Истец претендовал на соответствие выполняемых им работ Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел 1 "Горные работы", подраздел 1а "Открытые горные работы и работы на поверхности", позиция 2010100а предусмотрены рабочие на работах на промышленных площадках строительства метрополитенов.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области от 11.03.2019

N 190000016009/3216346/18 Рустамову Х.Ю. отказано в назначении пенсии.

09.09.20208 Рустамов Х.Ю. вновь обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области от 01.12.2020

N 200000182426/2068168/20 Рустамову Х.Ю. повторно отказано в назначении пенсии.

Истец просит включить в специальный стаж истца период работы в СМУ N 13 с 07.09.1993 по 30.09.2002.

Согласно записям в трудовой книжке истца и архивной справке N 002976 от 25.10.2018, выданной Объединенным архивом АО "Мосметрострой", Рустамов Х.Ю. работал в СМУ N 13 Мосметростроя в должностях:

- с 07.09.1993 - машинист козлового и мостового кранов, - с 30.11.1993 - бетонщик на подземных работах, - с 27.02.1995 - машинист козлового и мостового кранов на открытых горных работах, - с 26.06.1995 - слесарь на подземных работах, - с 10.12.1996 - машинист козлового и мостового кранов на поверхностных работах, - с 08.01.1997 - слесарь на открытых горных работах, - с 01.08.1997 - слесарь на поверхностных работах, - с 02.08.1999 - слесарь на открытых горных работах, - с 01.07.2000 - слесарь на общестроительных работах, - с 01.11.2000 - слесарь на открытых горных работах, - с 01.02.2002 - электрослесарь-монтажник подземного горнопроходческого оборудования на подземных работах, - с 06.08.2002 - монтажник горного оборудования на открытых горных работах, - 30.09.2002 - уволен по собственному желанию.

Командировка в СМУ-15 с 08.10.2001 по 31.10.2001. Отпуска без сохранения зарплаты: с 03.02.2000 по 23.02.2000, 07.12.2000.

В решении ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области от 11.03.2019

N 190000016009/3216346/18 указано, что из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с 08.01.1997 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 05.08.2002 - индивидуальными сведениями не подтвержден "код" особых условий; с 08.10.2000 по 31.10.2000 - командировка; с 03.02.2000 по 23.02.2000 - отпуск без сохранения заработной платы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (работодателями). Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Разрешая спор, принимая решение об удовлетворении иска в части требований о включении в подсчет стажа на соответствующих видах работ в СМУ N 13 Мосметростроя: с 08.01.1997 по 02.02.2000, с 24.02.2000 по 06.12.2000, с 08.12.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 05.08.2002, суд первой инстанции принял во внимание данные о стаже, согласно которым часть оспариваемых периодов (с 07.09.1993 по 30.09.2002) учтена пенсионным органом в бесспорном порядке (л.д. 78-82), сослался на приведенные положения закона и исходил из того, что обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Ненадлежащее исполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в частности, представление сведений о периодах работы без кода особых условий труда не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Суд указал, что само по себе отсутствие "кода" особых условий труда в системе персонифицированного учета за спорный период не может повлечь отказ во включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что факт работы истца в должности, учреждении, включенных в соответствующий Список, и характер такой работы, подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, архивными справками, а каких-либо иных оснований для не включения этих периодов в специальный трудовой стаж ответчиком в решении пенсионного органа не приведено.

Материалами дела установлено, что в период с 08.10.2000 по 31.10.2000 истец находился в командировке в СМУ N 15.

Согласно справке от 06.11.2018 N 350/ПФ, выданной АО "Мосметрострой", Рустамов Х.Ю. работал в строительно-монтажном управлении N 15 Мосметростроя (командировка) с 09.10.2001 по 31.10.2001 на работах, предусмотренных Списком 2, раздел 1, подраздел 1а "Открытые горные работы и работы на поверхности", утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и дающих право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что отпуск без сохранения заработной платы с 03.02.2000 по 23.02.2000, 07.12.2000 не подлежит включению в специальный стаж.

С решением суда первой инстанции в части периодов работы с 08.01.1997 по 02.02.2000, с 24.02.2000 по 06.12.2000, с 08.12.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 05.08.2002 судебная коллегия согласиться не может, поскольку суд первой инстанции принимая решение об удовлетворении иска о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов работы истца, имевших место после 1 января 1992 г, суд первой инстанции не учел, что каких-либо доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 г, как того требуют положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом первой инстанции не учтены положения статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяющей условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов выплатного дела, Рустамов Х.Ю. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 04.05.2000 года.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Рустамова Х.Ю. индивидуальные сведения о периоде работы в СМУ N 13 Мосметростроя:в отношении Рустамова Х.Ю. сданы без указания кода особых условий труда, дающего право на льготы при назначении пенсии.

Таким образом, отсутствуют основания для вывода о том, что работодателем подтвержден особый характер труда Рустамова Х.Ю, дающего право на льготы при назначении пенсии.

В выписке из наблюдательного дела N 233/1 от 22.02.2019 по организации ЗАО "СМУ-13 Метростроя" содержатся сведения о том, что в поименных списках сотрудников с особыми условиями труда за период 1997-2002 год Рустамов Х.Ю. не поименован. В поименных списках за период с 01.01.2002 по 05.08.2002 Рустамов Х.Ю. поименован в качестве электрослесаря монтажника подземного горнопроходческого оборудования (не подтверждена работа на поверхности). Таким образом, проверкой материалов наблюдательного дела подтверждена достоверность сдачи отчетности в отношении Рустамова Ю.Х. без кода особых условий труда по Списку N 1 либо N 2.

С учетом изложенных обстоятельств оснований для учета в стаж оспариваемых периодов работы у суда первой инстанции не имелось.

При суммировании периодов учтенных по решению суда и периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составит менее 12 лет 6 месяцев, что не дает право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу Рустамову Ю.Х. 08.03.1967 года рождения, с 51-летнего возраста, как того требовал истец, обращаясь в суд. Таким образом, оснований для удовлетворения иска о назначении истцу пенсии досрочно у суда первой инстанции не имелось. Также как отсутствовали основания для вывода о наличии условий для назначения истцу пенсии по достижении возраста 50 лет в соответствии при наличии стажа 3 года по Списку N 1.

Общая продолжительность стажа, дающего правы на льготы при назначении пенсии, установленная пенсионным органом (9 лет) дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 3 года по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене на основании ст. 330 ГПК Российской Федерации с принятием нового - об отказе в удовлетворении иска Рустамова Х.Ю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 22 ноября 2022 года отменить, принять новое решение.

Отказать в удовлетворении иска Рустамова... к Государственному учреждению - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и об обязании назначить пенсию.

Председательствующий

Судьи