Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 сентября 2022 г. по делу N 33-30892/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания секретарем Джемгировым М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Кунцевского районного суда адрес от 6 апреля 2022 года, которым постановлено:

в удостоверении исковых требований Гольцова Олега Георгиевича к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда России N 2 по адрес и адрес о перерасчете пенсии отказать.;

установила:

Гольцов О.Г. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес о признании незаконным решения пенсионного органа от 03.02.2020 об отказе в назначении пенсии, перерасчете пенсии с учетом даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии. В обоснование заявленных исковых требований истец Гольцов О.Г. указал, что 01.10.2019 года он обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно как одному из родителей инвалида с детства. Решением ГУ-УПФ РФ N 20 по адрес и адрес от 03.02.2020 года N 1802772/19 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду не подтверждения факта родственных отношений с ребенком-инвалидом. При этом пенсионным органом не обеспечена возможность представить дополнительные сведения. Полагая свои права нарушенными, истец Гольцов О.Г. обратился в суд с данным иском.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы, просит истец Гольцов О.Г, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в полном объеме, не ограничиваясь доводами апелляционной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения истца фио, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного постановления, по доводам апелляционной жалобы имеются, ввиду следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 или 15 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 01.10.2019 года Гольцов О.Г, паспортные данные, (в период с 06.04.2004 по 25.09.2020 фамилия фио) обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, представив подтверждающие документы.

Решением ГУ-УПФ РФ N 20 по адрес и адрес от 03.02.2020 года N 1802772/19 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия подтверждения факта родственных отношений с ребенком-инвалидом.

В решении от 03.02.2020 года N 1802772/19 указано, что фио обратился за назначением страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как отец ребенка - инвалида фио, 23.12.2004 гожа рождения, предоставив паспортные данные на имя фио. 20.10.2020 года обратился с заявлением об изменении персональных данных, предоставив свидетельство о перемене имени с фио на Гольцова Олега Георгиевича и предоставив паспортные данные, выданный УМВД России по адрес от 29.09.2020 года на фамилию Гольцов Олег Георгиевич. Для назначения пенсии представлена справка N 82 от 20.03.2018 года, выданная отделом N 6 Наро-Фоминского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС адрес о рождении ребенка фио паспортные данные, где в графе "отец" значится Гольцов Олег Георгиевич. Для подтверждения изменения фамилии отца с фио на фио представлена справка о заключении брака N 64 от 18.08.2016 года, выданная наро-Фоминским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС адрес. Брак заключен 06.04.2004 года между Гольцовым Олегом Георгиевичем и фио. После заключения брака мужу Гольцову О.Г. присвоена фамилия фио, т.е. на момент рождения ребенка (23.12.2004 года) фамилия отца - фио, что не соответствует фамилии отца в справке о рождении ребенка - фио. Кроме того, фамилия фио присвоена ребенку фио 18.01.2005 года на основании свидетельства об установлении отцовства, в котором отцом признан Гольцов Олег Георгиевич. Однако на дату установления отцовства фамилия отца - фио. В представленных документах имеются несоответствия, в связи с чем заявление о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не подлежит удовлетворению.

фио, паспортные данные, является ребенком-инвалидом.

26.09.2020 года Гольцов О.Г. повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес от 23.11.2020 года N 1751023/19 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что разночтения в документах так и не были устранены.

Решением Боровского районного суда адрес от 29.04.2021 года по гражданскому делу N 2-298/2021, вступившим в законную силу 16.06.2021 года, установлен факт того, что фио (фио) фио, паспортные данные, является отцом фио, 23.12.2004 года, паспортные данные.

При этом решением суда установлено, что запись об установлении отцовства от 18.01.2005 года в отношении ребенка фио, 23.12.2004 года, составлена с ошибкой, поскольку органом ЗАГС не было учтено, что 06.04.2004 года отец Гольцов О.Г. переменил фамилию на фио.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес от 26.08.2021 года истцу Гольцову О.Г. назначена страхования пенсия досрочно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере сумма При принятии решения об установлении пенсии учитывались решение Боровского районного суда адрес от 29.04.2021 года.

Разрешая спор, принимая решение об отказе в удовлетворении иска фио, суд первой инстанции исходил из того, что при обращении в пенсионный орган 01.10.2019 года и 26.09.2020 года истец представил документы, в частности, паспорт, справку о перемене имени (фамилии), справку о заключении брака, справку о рождении ребенка, свидетельство об установлении отцовства, из содержания которых было невозможно достоверно установить, что Гольцов О.Г. является отцом ребенка-инвалида фио, паспортные данные; в указанных документах имелись противоречия, так как на дату рождения ребенка истцу была присвоена фамилия фио в связи с заключением брака 06.04.2004 г. После предоставления ответчику решения Боровского районного суда адрес от 29.04.2021 года, которым был установлен факт отцовства истца в отношении фио, паспортные данные, истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости с учетом даты нового заявления 29.06.2021.

С выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска фио судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии с положениями п. 2, п. 3, п. 4, п.8 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 01.10.2019), днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (п.4).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (п.8).

Из анализа приведенных положений закона, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что назначение страховой пенсии по старости досрочно по рассматриваемому основанию производится со дня приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. При этом пенсионный орган дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. Кроме того, пенсионный орган вправе провести проверку документов, необходимых для установления страховой пенсии, для чего запросить сведения и документы в организациях и учреждениях, приостановив рассмотрение заявление на срок не более 3 месяца.

Однако как следует из материалов дела, пенсионный орган, получив 01.10.2019 года от фио заявление о назначении пенсии с приложенными документами, должным образом не исполнил возложенные законом обязанности, не разъяснил истцу о возможности представить дополнительные документы, подтверждающие право и устраняющие противоречия в содержании уже представленных, не обеспечил возможность реализации пенсионных прав заявителя посредствам проведения проверки представленных истцом документов целью устранения выявленных противоречий. Изложенные обстоятельства привели к тому, что ответчиком 03.02.2020 издано решение об отказе истцу в назначении пенсии, где указано, что истцу был предоставлен срок до 31.01.2020 для подтверждения факта родственных отношений с ребенком.

При этом из материалов пенсионного (выплатного) дела фио следует, что заявление от 01.10.2019 о назначении пенсии и уведомление от той же даты, не содержат данных о том, какие именно документы, должен представить Гольцов О.Г. дополнительно, кроме свидетельства о рождении (п. 2 уведомления), которое уже содержится в перечне представленных истцом документов (п. 1 уведомления), и какой для этого Гольцову О.Г. установлен срок (л.д. 70).

Как ранее было указано, решением Боровского районного суда адрес от 29.04.2021 года установлено, что запись об установлении отцовства от 18.01.2005 года в отношении ребенка фио, 23.12.2004 года, составлена органом ЗАГС без учета того обстоятельства, что 06.04.2004 года отец Гольцов О.Г. переменил фамилию на фио.

Таким образом, заслуживают внимание доводы истца о том, что он реализовал свое право на обращение с заявлением о назначении пенсии, обратившись к ответчику 01.10.2019. При этом пенсионным органом не была обеспечена и не была разъяснена истцу возможность дополнения представленных им сведений в целях устранения выявленных противоречий в течение трех месяцев с даты разъяснения, в том числе, в рамках проведения пенсионным органом проверки подтверждающих право документов и затребования дополнительных сведений из органов ЗАГС, в пределах трехмесячного срока приостановления рассмотрения заявления на период проведения проверки. Доказательств обратного ответчиком не представлено. При изложенных обстоятельствах решение пенсионного органа от 03.02.2020 года не может признано законным.

Последующие действия истца и избранный им способ защиты нарушенного права в судебном порядке с требованием об установлении факта родственных отношений с ребенком, несмотря на представленные им в подтверждение денного факта документы, обусловлен причиной отказа пенсионного органа, отраженной в оспариваемом решении от 03.02.2020. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что свое право на получение пенсии истец не смог реализовать при обращении с заявлением 01.10.2019 по независящим от него обстоятельствам, что не было учтено пенсионным органом при назначении истцу пенсии с 29.06.2021, а также судом первой инстанции при принятии решения.

При таких данных, судебная коллегия полагает требование истца о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом даты назначения 01.11.2019 года законным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда адрес от 6 апреля 2022 года отменить. Принять новое решение.

Иск Гольцова Олега Георгиевича к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда России N 2 по адрес и адрес о перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда России N 2 по адрес и адрес произвести перерасчет страховой пенсии, назначенной Гольцову Олегу Георгиевичу досрочно, с учетом даты ее назначения 01.11.2019 года.

Председательствующий

Судьи