Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 октября 2022 г. по делу N 33-38782/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Ворониной И.В, судей фио, фио, при помощнике Головиной Л.И, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-988/2022 по апелляционной жалобе ДГИ адрес на решение Кузьминского районного суда адрес от 5 апреля 2022 г, которым постановлено:

исковые требования Романовой Антонины Михайловны к Департаменту городского имущества адрес о предоставлении государственной услуги - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Романовой Антониной Михайловной, фио дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения N 5419-01-2008-1721041 от 15 декабря 2008 года, расположенного по адресу: адрес, состоящая из трех комнат, изложив пункт 1.3 договора в следующей редакции: Романова Антонина Михайловна. паспортные данные, наниматель,... фио, паспортные данные, сын,... фио, паспортные данные.

УСТАНОВИЛА:

Романова А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес, о предоставлении государственной услуги. Мотивировала тем, что в соответствии с договором социального найма N 5419-01-2008-1721041 от 15 декабря 2008 г, истица является нанимателем жилого помещения по адресу: адрес, также по данному адресу вселен сын истца фио Для заключения дополнительного соглашения к договору социального найма N 5419-01-2008-1721041 и вселения в жилище супруги сына фио, истец обратилась в центр предоставления государственных услуг "Мои документы". После обращения от представителя ДГИ адрес поступил отказ в приеме документов для заключения дополнительного соглашения и вселения фио Просила обязать адрес Москвы заключить с Романовой А.М, фио дополнительное соглашение к договору социального найма N5419-01-2008-1721041 от 15 декабря 2008 г. о вселении в квартиру по адресу: адрес, фио

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ДГИ адрес просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене либо изменению решения не находит.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса адрес, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК адрес, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в адрес и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13. и ст. 14 ЖК РФ), которым в адрес является Департамент городского имущества адрес в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором социального найма помещения N5419-01-2008-1721041 от 15 декабря 2008 г. Романова А.М. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, также по данному адресу вселен сын истца фио

27 июня 2020 г. Романова А.М. обратилась в центр предоставления государственных услуг "Мои документы" с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма и вселении в жилое помещение супруги сына фио

2 июля 2020 г. ДГИ адрес уведомили о приостановлении государственной услуги до предоставления документов указанных в п. 2.5.1.2.1 административного регламента, необходимых для предоставления государственной услуги, в случае отсутствия сведений о составе базового регистра.

11 августа 2020 г. ДГИ адрес уведомили истца об отказе в предоставлении государственной услуги, ввиду не предоставления запрашиваемых документов.

Согласно п. 2.5.1.2.1 административного регламента предоставления государственной услуги адрес, подлежащих обязательному предоставлению, а именно: отсутствие копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма; отсутствие копии решения органа исполнительной власти об объединении финансового лицевого счета.

Порядок оформления договора социального найма урегулирован Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП.

В пункте 2.5 названного Административного регламента определены документы, необходимые для предоставления государственной услуги включая, ордер/выписка из распоряжения органа исполнительной власти (при наличии у заявителя); в случае утери ордера - копия распоряжения органа исполнительной власти, выданная органами, уполномоченными на предоставление сведений архивного фонда Российской Федерации, на приватизируемое жилое помещение (п. 2.5.1.1.9).

Разрешая заявленные исковые требования, районный суд исходил из того, что требование о предоставлении документов не может быть исполнено по не зависящим от истца и членов её семьи обстоятельствам, в связи с утратой ордера, Романова А.М. и ее сын фио были вселены и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес на законных основаниях. Истец и члены её семьи фактически проживают в указанном жилом помещении длительное время на условиях социального найма. Законность регистрации и проживания истца и членов её семьи на спорной жилой площади не оспаривалась ответчиком в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец и члены её семьи имеют право на заключение с ними дополнительного соглашения к договору социального найма на предоставленное в установленном законом порядке жилое помещение, районный суд пришел к выводу об обязании ответчика заключить с Романовой А.М, фио дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения N5419-01-2008-1721041 от 15 декабря 2008 г, изложив пункт 1.3 договора в следующей редакции: Романова А.М. паспортные данные наниматель, фио паспортные данные сын, фио паспортные данные.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом и членами её семьи дополнительного соглашения к договору социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность вселения в занимаемое жилое помещение (ордера), были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку не предоставление указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца и членов её семьи, не может препятствовать ей в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма, тогда как факт законности занятия истцом и членом её семьи жилого помещения по договору социального найма подтверждается отметкой о регистрации в паспортные данные и от 31.01.1986, единым жилищным документом на 3-х комнатную квартиру по адресу адрес, в котором указано основание вселения - ордера 199408 и N 199409 серии 65 от 12.08.1966, дата регистрации Романовой А.М. - 1966 год, фио - 1986 год, а также самим договором социального найма N5419-01-2008-1721041 от 15 декабря 2008 г, из чего следует, что более 55 лет ни кем не ставилось под сомнение правомерность вселения истицы в указанное жилое помещение на законных основаниях.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда адрес от 05 апреля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи