Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 сентября 2022 г. по делу N 33а-4334/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Анохиной А.М., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-236/2021 по заявлению Прокуратуры адрес, действующей в интересах неопределенного круга лиц к ООО "В КОНТАКТЕ", ООО "ДОБРОВЕСТ-СВЯЗЬ", Крижановскому Михаилу Михайловичу, Читао Мариет Асхадовне, Колину Михаилу Вячеславовичу, фио, Ковбасюк Элине Александровне, Фейсбук Инк о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, Енилеева А.Р, поданной и подписанной представителем адвокатом фиоХ-М. на решение Таганского районного суда адрес от 22 ноября 2021 года об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи фио, объяснения представителя административного истца фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на адрес.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой

адрес осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по результатам которого установлено, что в открытом доступе находится интернет-ресурсы: http://vk.com/id397850915; http://vk.com/id623433127; http://vk.com/club161936972; http://vk.com/id602114791; http://vk.com/club95828081; http://vk.com/id605578926; http://vk.com/id525416419; http://vk.com/id580518692; http://vk.com/mospropiska; http://vk.com/club195713031; http://vk.com/club201168989; http://vk.com/club164015369; http://vk.com/granitsabelarusrussia содержащие информацию о предоставлении услуги по организации незаконного въезда в Российскую Федерацию, пребывания на территории страны и транзитного проезда через Россию, а также изготовлению соответствующих миграционных документов, подтверждающих правовое положение иностранных граждан, находящихся на адрес или имеющих намерение въезда на данную территорию, в том числе разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, патента без соблюдения установленного Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами порядка, а также услуги по организации незаконного въезда в адрес и трансферного сообщения между Российской Федерацией и адрес в нарушение установленных статьей 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" и статьей 5 Соглашение между Российской Федерацией и адрес об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и адрес на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств -

участников Союзного государства (заключено в адрес 24.01.2006) ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции "COVID-19", что в том числе влечет за собой угрозу массового распространения инфекционных заболеваний. Также в ходе мониторинга были выявлены интернет-ресурсы: https://www.instagram.com/alan_enileev, https://www.instagram.com/ feromon666, https://www.instagram.com/gosha2048 содержащие информацию, согласно которой пропагандируется, поощряется и доводится до неопределенного круга лиц с положительной точки зрения информация о преимуществах и пользе управления транспортными средствами без государственных регистрационных знаков в целях уклонения от привлечения к административной ответственности с использованием средств автоматической фото-видеофиксации административных правонарушений, затруднения идентификации транспортного средства сотрудниками ГИБДД Российской Федерации, а также участниками дорожного движения, размещаются сведения о допускаемых в адрес нарушениях Правил дорожного движения, а также оглашаются призывы к нарушению законодательства.

В связи, с чем административный истец просил суд признать информацию, размещенную на сайтах http://vk.com/id397850915; http://vk.com/id623433127; http://vk.com/club161936972; http://vk.com/id602114791; http://vk.com/club95828081; http://vk.com/id605578926; http://vk.com/id525416419; http://vk.com/id580518692; http://vk.com/mospropiska (id55743868502045); http://vk.com/club195713031; http://vk.com/club201168989; http://vk.com/club164015369; http://vk.com/granitsabelarusrussia, а также https://www.instagram.com/alan_enileev, https://www.instagram.com/feromon666, https://www.instagram.com/gosha2048, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решением Таганского районного суда адрес от 22 ноября 2021 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в административном деле, Енилеев А.Р, утверждая о нарушении судом норм процессуального права, принятии решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, просит об отмене данного судебного акта как незаконного.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации в реестр включаются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу частей 7 и 8 статьи 15.1 Закона о защите информации незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что размещенная в сети Интернет на указанном сайте информация запрещена к распространению на адрес, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

Согласно представленной в материалы дела информации на имя Енилеева А.Р. выдано свидетельство о регистрации товарного знака и знака обслуживания N769617 от 03.08.2020. Исключительное право на товарный знак и знак обслуживания alan_enileev действует сроком до 22.01.2030 г.; решением суда информация, размещенная в открытом доступе сети "Интернет", в том числе на сайте https://www.instagram.com/alan_enileev, признана запрещенной к распространению на адрес, доступ к указанному ресурсу должен быть ограничен.

Вместе с тем, к участию в рассмотрении настоящего административного дела Енилеев А.Р. судом первой инстанции привлечен не был; в его адрес не направлялись копия административного иска, извещения о дате, времени и месте слушания дела, его позиция по существу спора, в том числе об обстоятельствах, имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора, не выяснялась.

В то же время, решение суда по настоящему административному спору непосредственно касается его прав, а также в силу закона возлагает на него определенные обязанности. Так, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на адрес, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018), в ходе подготовки административного дела данной категории к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

При таких данных, решение суда, которое принято о правах лиц, не привлеченных к участию, не может быть признано законным и обоснованным; на основании пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором надлежит учесть изложенное, определить состав лиц, участвующих в деле, разрешить возникший административный спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311-КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Таганского районного суда адрес от 22 ноября 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: