Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 29 августа 2022 г. по делу N 33а-4944/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Алексееве М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-108/2022 по апелляционной жалобе административного истца Кончакова Н.В. на решение Кунцевского районного суда адрес от 13 апреля 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Кончакова Николая Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения незаконным отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе государственного кадастрового учета от 24.03.2021 года N КУВД-001/2020-28669745/3; обязать в течение месяца со дня вступления в законную силу внести изменения в сведения о государственном кадастровом учете в соответствии с решением Московского городского суда от 23.11.2017 года по гражданскому делу N 3-115/2017 и исправить кадастровую ошибку в определении границ земельного участка с кадастровым номером 77:07:0019001:1040, расположенного по адресу: адрес, земельного участка с кадастровым номером 77:07:0019001:2, расположенного по адресу: адрес, земельного участка с кадастровым номером 77:07:0019001:1078, расположенного по адресу: адрес, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ указанных земельных участков в части пересечения с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010111:20, расположенного по адресу: адрес, с координатами в соответствии с таблицами, отраженными в ответе на вопрос 4 заключения от 14.06.2017 года N 037/06/2017-ЗЭ эксперта адрес союз судебных экспертов" фио, исключить из сведений кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010111:20 (особые отметки) информацию о пересечении границ.

Требования административного иска мотивированы тем, что Кончакову Н.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 824 кв. м, по адресу: адрес, в районе адрес, адрес, кадастровый номер 50:20:0010111:20. Решением Московского городского суда от 23.11.2017 года по гражданскому делу N 3-115/2017, вступившим в законную силу 22.05.2018 года, постановлено исправить кадастровую ошибку в определении границ земельного участка с кадастровым номером 77:07:0019001:1040, расположенного по адресу: адрес, земельного участка с кадастровым номером 77:07:0019001:2, расположенного по адресу: адрес, земельного участка с кадастровым номером 77:07:0019001:1078, расположенного по адресу: адрес, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ указанных земельных участков в части пересечения с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010111:20, расположенного по адресу: адрес, с координатами в соответствии с таблицами, отраженными в ответе на вопрос 4 заключения от 14.06.2017 года N 037/06/2017-ЗЭ эксперта адрес союз судебных экспертов" фио фио, как новый собственник указанного земельного участка обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о внесении изменений в сведения кадастрового учета и исправлении реестровой ошибки в соответствии с вышеуказанным решением, однако регистрационные действия были приостановлены. Кончаковым Н.В. дополнительно представлен межевой план от 05.03.2021 года, выполненный с учетом замечаний Управления Росреестра по Москве. 24.03.2021 года Управлением Росреестра по Москве принято решение об отказе в исправлении ошибки в государственном кадастровом учете. По мнению административного истца, отказ носит незаконный характер, поскольку ответчик фактически уклоняется от исполнения решения суда.

Административный истец и его представитель адвокат фио в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец со ссылкой на нарушение норм материального права и полагая выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам административного дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца Кончакова Н.В, его представителя, допущенного до участия в деле на основании части 5 статьи 57 КАС РФ адвоката фио, доводы апелляционной жалобы поддержавших, сочтя возможным в соответствии со ст.150, 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не явившихся в судебное заседание о причинах неявки не уведомивших, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены судебного решения в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при вынесении решения.

Как усматривается из материалов дела, 10.04.2017 года между Ламоновой Т.А. (Продавец) и Кончаковым Н.В. (Покупатель) заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка, в соответствии с которым Продавец передал, а Покупатель принял в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 824 кв. м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, в районе адрес, адрес, кадастровый номер 50:20:0010111:20.

12.04.2017 года данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, на имя Кончакова Н.В. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Решением Московского городского суда от 23.11.2017 года по гражданскому делу N 3-115/2017, вступившим в законную силу 22.05.2018 года, частично удовлетворены требования Ламоновой Т.А. к Департаменту городского имущества адрес, ООО "Техно-Инвест", фио, Управлению Росреестра по Москве, ФГБУ ФКП Росреестра по Москве об исправлении кадастровой ошибки. Суд постановилисправить кадастровую ошибку в определении границ земельного участка с кадастровым номером 77:07:0019001:1040, расположенного по адресу: адрес, земельного участка с кадастровым номером 77:07:0019001:2, расположенного по адресу: адрес, земельного участка с кадастровым номером 77:07:0019001:1078, расположенного по адресу: адрес, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ указанных земельных участков в части пересечения с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010111:20, расположенного по адресу: адрес, с координатами в соответствии с таблицами, отраженными в ответе на вопрос 4 заключения от 14.06.2017 года N 037/06/2017-ЗЭ эксперта адрес союз судебных экспертов" фио В удовлетворении остальной части исковых требований Ламоновой Т.А. отказано. В удовлетворении встречного искового заявления ДГИ адрес к Ламоновой Т.А. о признании права на земельный участок отсутствующим отказано.

08.09.2020 года фио в лице своего представителя фио обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в определении границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010111:20.

Уведомлением от 15.09.2020 года N КУВД-001/2020-14332430 Управление Росреестра по Москве уведомило Кончакова Н.В. о приостановлении государственного кадастрового учета, в уведомлении указало, что необходимо предоставить межевой план. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 08.12.2020 года.

11.12.2020 года фио предоставил в Управление Росреестра по Москве межевой план от 09.12.2020 года б/н, выполненный фио, что подтверждается описью документов от 11.12.2020 года.

Уведомлением от 14.12.2020 года N КУВД-001/2020-14332430/2 Управление Росреестра по Москве уведомило Кончакова Н.В. о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, так как дополнительно представленные документы не соответствуют требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Порядку ведения Единого государственного реестра недвижимости (Приложение N 1 к приказу Росреестра от 1 июня 2021 г. N П/0241). В уведомлении указано, что принято решение об отказе в возобновлении осуществления государственного кадастрового учета.

Уведомлением от 22.12.2020 года N КУВД-001/2020-28669745 Управление Росреестра по Москве уведомило Кончакова Н.В. о приостановлении государственного кадастрового учета, в уведомлении указало, что представленный межевой план не соответствует требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; по смыслу представленной резолютивной части вышеуказанного решения суда исправить реестровую ошибку необходимо о сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 77:07:0019001:1040, 77:07:0019001:2, 77:07:0019001:1078, 50:20:0010111:20; представленное заключение эксперта N 037/06/2017-ЗЭ не содержит подписи и печати эксперта адрес союз судебных экспертов" фио Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 17.03.2021 года.

07.03.2021 года фио в лице своего представителя фио предоставил в Управление Росреестра по Москве межевой план от 05.03.2021 года б/н, выполненный фио, что подтверждается описью документов от 11.12.2020 года.

Уведомлением от 24.03.2021 года N КУВД-001/2020-28669745/2 Управление Росреестра по Москве уведомило Кончакова Н.В. о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

Уведомлением от 24.03.2021 года N КУВД-001/2020-28669745/3 Управление Росреестра по Москве уведомило Кончакова Н.В. об отказе государственного кадастрового учета в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что у Управления Росреестра по Москве имелись основания для отказа исправления кадастровой ошибки.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же закона).

Учитывая, что судебное решение, которым постановлено исправить реестровую ошибку в сведениях о земельных участках, учитывало изменения, касающиеся земельного участка административного истца, при этом ошибка в соответствии с судебным актом исправлена на была, все необходимые документы административным истцом были представлены, принятые Управлением Росреестра по Москве решения нельзя признать законными, они создали препятствия реализации права административного истца по приведению в соответствие границ земельных участков.

Учитывая вышеизложенное, решение суда, которым вышеуказанные обстоятельства не были приняты во внимание, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований Кончакова Н.В. о признании незаконным решения Управлением Росреестра по Москве об отказе государственного кадастрового учета от 24.03.2021 года N КУВД-001/2020-28669745/3, с возложением на Управление Росреестра по Москве обязанности рассмотреть вопрос об исправлении реестровой ошибки в соответствии с решением Московского городского суда от 23 ноября 2017 года по гражданскому делу N 3-115/2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от 13 апреля 2022 года отменить, постановить по делу новое решение, которым требования Кончакова Николая Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 24.03.2021 года N КУВД-001/2020-28669745/3, возложив на Управление Росреестра по Москве обязанность рассмотреть вопрос об исправлении реестровой ошибки в соответствии с решением Московского городского суда от 23 ноября 2017 года по гражданскому делу N 3-115/2017.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи