Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 октября 2022 г. по делу N 33а-5034/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио

при секретаре Ю.Е.Щербаковой

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-146/2021 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Росреестра по адрес фиоДибаевой на решение Троицкого районного суда адрес от 01 ноября 2021 года, которым постановлено:

Административные исковые требования Степаняна Владислава Шагоровича к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию права - удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Росреестра по Москве от 17.12.2020 года N КУВД-001/2020-13629779/3 об отказе в государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права земельного участка общей площадью 326 кв.м. с кадастровым номером 77:18:0191202:14 по адресу: адрес, кв.63, 64 Малининского адрес, ЛСХ, ДСК "Творчество" Союза писателей, на основании заявления от 04.09.2020 года,

УСТАНОВИЛА:

В.Ш. Степанян обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 77:18:0191202:14, обязании произвести государственную регистрацию права.

Требования мотивированы тем, что на основании Договора о передаче имущества обладает правом на объект недвижимости с кадастровым номером 77:18:0191202:14 площадью 977 кв.м. по адресу: адрес, кв.63, 64 Малининского адрес. ЛСХ, ДСК "Творчество" Союза писателей. Обратился в Управлению Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 77:18:0191202:14. Приложив Договор передачи имущества, Протокол общего собрания СНТ "Творчество", выписку из реестра членов СНТ "Творчество", решение Троицкого районного суда адрес от 14.04.2020 года, квитанцию об уплате государственной пошлины. Однако, государственная регистрация была приостановлена, далее было отказано по причине отсутствия в сведениях ЕГРН о зарегистрированных правах СНТ "Творчество" на вновь образованные земельный участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 77:18:0191202:15, в связи с чем, данный участок не может быть передан члену товарищества.

Судом постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласился представитель Управления Росреестра по адрес фиоДибаева и представила апелляционную жалобу об отмене решения.

Административный истец В.Ш.Степанян и его представитель в заседание судебной коллегии явились, просили оставить решение суда без изменений.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель СНТ "Творчество" - фио возражал против доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям части 3 статьи 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела, которые подтверждаются материалами дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы администрации адрес N2056 от 29.12.1992 за адрес закреплен участок площадью 14, 6 га, в том числе во владение членов адрес 10, 4 га, в бессрочное постоянное пользование 4, 2 га.

На основании постановления Главы администрации адрес от дата N5269 СНТ (ранее ДНП) "Творчество" являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191202:33 площадью 42000 кв.м, о чем в ЕГРН 26.09.2014 года сделана запись регистрации права.

На основании решения собственника данный участок разделен на 44 земельных участка, в том числе, 3 земельных участка, входящих в состав земель общего пользования, а также спорный участок с кадастровым номером 77:18:0191202:14 площадью 326 кв.м, сведения об образовании которого внесены в ЕГРН д25.01.2016 года.

Решением общего собрания адрес от 23.04.2017 года решено возобновить процедуру регистрации прав на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191202:33, по окончании которой передать земельные участки членам СНТ, в том числе Степаняну В.Ш. земельный участок с кадастровым номером 77:18:0191202:14.

29.04.2017 года между Дачным Некоммерческим Партнерством "Творчество", с одной стороны, и членом адрес, Степанян В.Ш, с другой стороны, заключен Договор N170429.10 передачи имущества. Согласно п.п.1 данного договора адрес безвозмездно передает Степанян В.Ш. земельный участок площадью 326 кв.м. с кадастровым номером 77:18:0191202:14 по адресу: адрес, кв.63, 64 Малининского адрес. ЛСХ, ДСК "Творчество" Союза писателей. Указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка площадью 42000 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0191202:33, принадлежащего адрес на основании свидетельства о государственной регистрации права, переданного адрес на основании Постановления Главы администрации адрес от 29.12.1992 года N2056 "О закреплении земель за садоводческими товариществами, их членами и выдаче свидетельств на право собственности (владения, пользования) землей.

адрес с кадастровым номером 77:18:0191202:14 по акту приема-передачи имущества от 29.04.2017 года передан в собственность Степаняну В.Ш.

адрес с кадастровым номером 77:18:0191202:14 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191202:33, поставлен на кадастровый учет 25.01.2016 года, сведения о зарегистрированных правах на земельный с кадастровым номером 77:18:0191202:14 отсутствуют в едином государственном реестре недвижимости.

Уведомлением от 17.09.2020 года Управлением Росреестра по Москве приостановлены действия по осуществлению государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:18:0191202:14 по причине отсутствия в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191202:33, в том числе на участок с кадастровым номером 77:18:0191202:14. Имеются актуальные сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером 50:26:0191202:33, который не прекратил свое существование при разделе и права адрес на него не прекращены.

Уведомлением от 17.12.2020 года Управлением Росреестра по Москве отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности в связи с не устранением причин, приведенных в Уведомлении от 17.09.2020 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что оспариваемое решение нарушает право административного истца на реализацию права собственника недвижимого имущества, истцом в адрес регистрирующего органа были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, необходимые для осуществления государственной регистрации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в полной мере.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (подпункт 2 части 2 статьи 14 Закона N 218).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, иные документы, предусмотренные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Закона (статья 18 Закона 218-ФЗ).

В части 1 статьи 11.8 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 Земельного Кодекса РФ. Согласно части 2 статьи 11.4 Земельного Кодекса РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191202:33 разделен, передан в установленном порядке его собственником, то у В.Ш.Степаняна в силу приведенных норм земельного законодательства возникло право собственности на образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером 77:18:0191202:14, расположенный по адресу: Москва, адрес, кв. 63, 64 Малининского адрес ЛСХ, ДСК "Творчество" Союза писателей.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о необоснованности решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации, не усмотрев объективных, конкретных причин для принятия указанного решения, возложив обязанность на административного ответчика осуществить государственную регистрацию.

Доводы апелляционной жалобы, в которых представитель административного ответчика ссылается на отсутствие зарегистрированного права собственности ДНТ на земельный участок с кадастровым номером 77:18:0191202:14, судебной коллегий отвергаются по вышеприведенным основаниям.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства, установленные на основании оценки представленных сторонами доказательств, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Троицкого районного суда адрес от 01 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Управления Росреестра по фиоДибаевой - без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: