Апелляционное определение Московского городского суда от 09 сентября 2022 г. по делу N 33а-5294/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда фио, рассмотрев материал NМа-505/2022 по административному исковому заявлению Жарикова ... к судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства

по частной жалобе фио, подписанной представителем по доверенности Колесником М.С, на определение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 28 апреля 2022 года об оставлении административного искового заявления без движения,

УСТАНОВИЛ:

Жариков К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП УФССП России по адрес фио, УФССП России по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 26 марта 2021 года, ссылаясь на то, что оспариваемым постановлением в отношении него возбуждено исполнительное производство N30235/21/77053-ИП по взысканию в пользу фио алиментов на содержание несовершеннолетнего фио, паспортные данные, однако, с 25 марта 2021 ребенок проживает вместе с административным истцом и находится на его полном содержании, решением Гагаринского районного суда адрес от 28 января 2022 года место жительства ребенка определено с административным истцом, кроме того, размер алиментов подлежит снижения в связи с изменением семейного положения административного истца и рождением у него дочери.

Определением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 28 апреля 2022 года административное исковое заявление фио оставлено без движения, заявителю предложено устранить недостатки в срок до 15 июня 2022 года.

Определением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 16 июня 2022 года административное исковое заявление фио возвращено.

В частной жалобе Жариков К.А. ставит вопрос об отмене определения судьи от 28 апреля 2022 года, полагая его незаконным.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, прихожу к выводу о наличии предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены определения судьи.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения (часть 1).

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административном истцу, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Оставляя без движения административное исковое заявление фио, судья суда первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление не отвечает требованиям статей 125, 126 КАС РФ, поскольку административный истец не определилпроцессуальное положение взыскателя и не приложил к иску доказательства направления данному лицу копии административного искового заявления или копию административного искового заявления для вручения взыскателю.

Между тем, в силу части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Согласно части 2 статьи 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Из изложенных положений действующего законодательства следует, что определение надлежащего круга лиц, участвующих в административном деле, относится к компетенции суда, который вправе по собственной инициативе привлечь какое-либо лицо к участию в деле, определив его процессуальный статус как заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ разрешение вопроса о вступлении в дело заинтересованных лиц может быть осуществлено судом на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству.

С учетом изложенного, то обстоятельство, что какое-либо лицо, являющееся участником спорного материального правоотношения, права и обязанности которого, по мнению судьи суда первой инстанции, могут быть затронуты при разрешении данного дела, не указано в административном исковом заявлении, не может служить самостоятельным основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Кроме того, в силу части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Таким образом, направление копии административного искового заявления с приложенными к нему документами является правом, но не обязанностью административного истца, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями.

При таких обстоятельствах определение судьи от 28 апреля 2022 года не может быть признано законным.

Принимая во внимание, что определение судьи от 16 июня 2022 года о возвращении административного искового заявления фио взаимосвязано и обусловлено определением судьи от 28 апреля 2022 года, оно также не может быть признано соответствующим требованиям закона.

Таким образом, определение судьи от 28 апреля 2022 года и определение судьи от 16 июня 2022 года подлежат отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления фио к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 28 апреля 2022 года, определение судьи того же суда от 16 июня 2022 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления фио к производству суда.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья