Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 сентября 2022 г. по делу N 33а-5488/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, с участием прокурора фио, при секретаре Бондарь И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

административное дело N2а-367/2022 по апелляционной жалобе административного истца Андреевой А.С. на решение Лефортовского районного суда адрес

от 02 сентября 2022 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Андреевой Александры Сергеевны к Территориальной избирательной комиссии адрес, исполняющей полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес об отмене решения Территориальной избирательной комиссии адрес, исполняющей полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 29 августа 2022 года N 15/1

"Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2 Андреевой А.С.",

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов муниципального адрес на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2.

Решением Избирательной комиссии от 28.07.2022 года N 9/4 Андреева А.С. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2.

Постановлением судьи Лефортовского районного суда адрес от

26 июля 2022 года Андреева А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма. Данное постановление вступило в законную силу 24 августа 2022 года.

Решением Избирательной комиссии от 29.08.2022 N 15/1 регистрация кандидата Андреевой Александры Сергеевны была аннулирована по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 3 статьи 87 Избирательного кодекса адрес в связи с привлечением к административной ответственности по статье 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Андреева А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии адрес, исполняющей полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 29 августа 2022 года N 15/1 "Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2 Андреевой А.С.", ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что иных ограничений на пассивное избирательное право, помимо установленных статьей 32 Конституции Российской Федерации, основным законом не предусмотрено.

Решением Лефортовского районного суда адрес от 02 сентября 2022 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Андреева А.С. выражает несогласие с решением суда, просит удовлетворить административный иск.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Андреевой А.С, представителя административного ответчика по доверенности фио, заключение прокурора фио, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту 3 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

Подпункт "в" пункта 3.2 статьи 4 названного Федерального закона предусматривает, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как видно из материалов административного дела и установилпри его рассмотрении и разрешении суд первой инстанции, Андреева А.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 26 июля 2022 года, то есть до её регистрации в качестве кандидата в депутаты 28 июля 2022 года.

Решением Московского городского суда от 24 августа 2022 года оставлено без изменения постановление судьи Лефортовского районного суда адрес от

26 июля 2022 года в отношении Андреевой А.С. по части 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку у административного ответчика имелись основания для аннулирования регистрации кандидата в депутаты

Андреевой А.С.

Данные выводы суда мотивированы и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Материалами дела подтверждается, что административный истец привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; после вступления постановления по делу об административном правонарушении в отношении Андреевой А.С. в законную силу административный истец считается подвергнутым административному наказанию в течение года со дня окончания исполнения постановления.

Вместе с тем, голосование на выборах депутатов Совета депутатов муниципального адрес назначено на 11 сентября 2022 года и состоится до окончания срока, в течение которого Андреева А.С. считается подвергнутой административному наказанию.

При вышеизложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого решения избирательной комиссии.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом истолкован верно, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Андреевой А.С. не могут служить поводом для отмены обжалуемого решения суда, так как данные доводы сводятся к переоценке выводов суда, проверялись им и получили правильную оценку в решении.

Учитывая формальный характер требований избирательного законодательства, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы необоснованными.

По делу отсутствуют, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Ссылки на необходимость направления запроса в Конституционный Суд Российской Федерации судебная коллегия отклоняет и отмечает, что правовая оценка положений пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10 октября 2013 года N 20-П.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда адрес от 02 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: