Решение Московского городского суда от 25 августа 2022 г. по делу N 7-13398/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" фио на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по адрес межрегионального управления Росприроднадзора государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора фио N 03-02-15/10-2020 от 14 января 2021 года, решение заместителя руководителя Росприроднадзора от 01 апреля 2021 года фио, решение судьи Пресненского районного суда адрес от 27 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ООО "Птицефабрика "Среднеуральская", УСТАНОВИЛ

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по адрес межрегионального управления Росприроднадзора государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора фио N 03-02-15/10-2020 от 14 января 2021 года, оставленным без изменения решением заместителя руководителя Росприроднадзора от 01 апреля 2021 года фио, решением судьи Пресненского районного суда адрес от 27 октября 2021 года, ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" фио ставит вопрос об отмене названных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах".

ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор о времени и месте рассмотрения дела извещён, в суд не явился.

Представитель Росприроднадзора фио против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Росприроднадзора, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При отсутствии разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в ходе проведённой 04 декабря 2020 года Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха ООО "Птицефабрика "Среднеуральская", зарегистрированного по адресу: адрес, основным видом деятельности которого является разведение сельскохозяйственной птицы, установлено, что в нарушение п.2 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ООО "Птицефабрика "Среднеуральская", являясь, в соответствии с пп.ц) п.1 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 г. N 1029, объектом НВОС I категории, осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Действия ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" квалифицированы по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, и виновность ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; данными государственной статистической отчетности по форме N 2-ТП (воздух) за 2018 г, 2019 г.; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Указанные доказательства должностными лицами и судьей районного суда проверены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностные лица административного органа и судья районного суда правильно применили положения законодательства, регулирующего отношения в области охраны окружающей среды и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в действиях ООО "Птицефабрика "Среднеуральская".

Доводы жалобы о невиновности ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" в совершении вменённого административного правонарушения, со ссылкой на положения Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах", не влекут отмену обжалуемых актов, поскольку Обществу вменено нарушение требований п.2 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выразившееся в осуществлении выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, отсутствие которого заявителем не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в связи с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы являлись предметом проверки должностных лиц, судьи районного суда и обоснованно отклонены по приведенным в оспариваемых актах мотивам, не согласиться с которыми нет оснований.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" в пределах санкции ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по адрес межрегионального управления Росприроднадзора государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора фио N 03-02-15/10-2020 от 14 января 2021 года, решение заместителя руководителя Росприроднадзора от 01 апреля 2021 года фио, решение судьи Пресненского районного суда адрес от 27 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ООО "Птицефабрика "Среднеуральская", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.