Решение Московского городского суда от 19 сентября 2022 г. по делу N 7-13411/2022

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов, рассмотрев в открытом

судебном заседании дело по жалобе... ООО "Ресторан Яръ"

фио на постановление судьи Савеловского районного суда адрес

от 20 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Ресторан Яръ",

УСТАНОВИЛ:

25.08.2021 ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в отношении ООО "Ресторан Яръ" составлен протокол об

административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес.

Постановлением судьи Савеловского районного суда адрес от 20.10.2021 ООО "Ресторан Яръ" признано виновным в совершении административного

правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто

административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Ресторан Яръ" фио просит вышеуказанное

постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника

ООО "Ресторан Яръ" по доверенности фио, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, не возражавшего о рассмотрении дела в отсутствие не явившейся в судебное заседание ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио составившей 25.08.2021г. протокол об административном правонарушении, которая находится в отпуске по уходу за ребенком, и признавшего при этом факт, что на фотоматериале (л.д.л.д.47-52) отображено помещение "Ресторана Яръ", прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока

сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч

рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на

юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 3 ст. 29 указанного Закона - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закон от 30.03.1999 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктом 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила... ") установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов настоящего дела, 18.06.2021 в 17 час. 00 мин. по адресу: адрес, в ходе проведения административного расследования в отношении предприятия общественного питания ООО "Ресторан Яръ", осуществляющего оказание услуг общественного питания населения в ресторане "ЯРЪ", установлено, что с 14 по 20 июня 2021 года в ООО "Ресторан Яръ" проводился "Фестиваль красоты, моды и таланта" с массовым пребыванием людей в помещениях ресторана. В информационного-телекоммуникационной сети "Интернет" (Instagram) имеются публикации данного мероприятия с фото и видео подтверждением грубых нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: посетители предприятия не соблюдали правила личной гигиены, а именно: в условиях длительного пребывания в закрытом помещении посетители находились без масок, социальная дистанция от 1, 5 до 2 метров между посетителями не соблюдалась. Тогда как в соответствии с п.4.4 гл.IV СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическим лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Действия ООО "Ресторан Яръ" квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ООО "Ресторан Яръ" в совершении вмененного административного

правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25.08.2021; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст.28.7 КоАП РФ, от 30.06.2021; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 30.06.2021; ответами

ООО "Ресторан Яръ"; договором аренды 1/23/2015 от 10.08.2021; фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона. Права указанного юридического лица при привлечении к

административной ответственности соблюдены.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об

административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых

находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной

ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую правовую оценку суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Вывод судьи о виновности ООО "Ресторан Яръ" в совершении вмененного

административного правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для

установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об

административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Ресторан Яръ", в связи с чем судьей районного суда сделан

обоснованный вывод о виновности ООО "Ресторан Яръ" в совершении

административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Указанное подтверждает наличие в действиях ООО "Ресторан Яръ" вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что определение о возбуждении административного правонарушения и проведения административного расследования было принято 30.06.2021, то есть через 12 дней после выявления факта правонарушения не влияет на законность и обоснованность вынесенного судебного решения и не может служить основанием для отмены постановления судьи, и кроме того срок составления указанного процессуального документа не является пресекательным..

Ссылка заявителя жалобы на несвоевременное составление протокола об административном правонарушении не имеет правового значения и не может являться основанием для отмены постановленных судебных актов, поскольку должностным лицом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, что давало ему право на составление протокола в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 28.5 КоАП РФ, поскольку проводились проверочные мероприятия, собирались необходимые сведения.

Доводы жалобы о необоснованности определения о возбуждении дела об административно правонарушении и вынесении его спустя длительное время после выявления правонарушения на правильность выводов должностного лица и суда первой инстанции не влияют, учитывая, что непосредственно в день выявления правонарушения было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ресторан Яръ".

Административное наказание в виде штрафа в указанном размере назначено ООО "Ресторан Яръ" в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного административного

правонарушения, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

С учетом изложенного, оснований для признания назначенного

ООО "Ресторан Яръ" административного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 20 октября

2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Ресторан Яръ" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Д.М. Харитонов