Решение Московского городского суда от 15 августа 2022 г. по делу N 7-13506/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ОЛИМП" фио на постановление судьи Останкинского районного суда адрес от 17 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ОЛИМП", УСТАНОВИЛ

15 сентября 2021 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении ООО "ОЛИМП" составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела передан на рассмотрение в Останкинский районный суд адрес.

Постановлением судьи Останкинского районного суда адрес от 17 марта 2022 года ООО "ОЛИМП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ОЛИМП" фио ставит вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что действия (бездействие) ООО "ОЛИМП" неверно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о несоблюдении Обществом ограничительных мероприятий в период режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и подлежали квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, транспорта и находящихся там вещей и документов от 10.08.2021 г. составлен без присутствия представителя ООО "ОЛИМП" и является недопустимым доказательством.

В судебном заседании защитник ООО "ОЛИМП" по доверенности фио жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно чч.1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч.1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г.).

Как установлено судьёй и следует из материалов дела, 10.08.2021 г. в 10 час. 15 мин. по адресу: адрес (под адрес) при проведении обследования автомобиля марка автомобиля Рио", регистрационный знак ТС, используемого в качестве транспортного средства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (на основании разрешения N237639 от 16.10.2018 г.) установлено, что водитель не обеспечен дезинфицирующими средствами для протирания ручек дверей, подлокотников кресел, пряжек ремней безопасности, частей спинок сидений; результаты исследования на предмет наличия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не представлены; водителем и пассажиром не использовались средства индивидуальной защиты (маски), что является нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных ст.ст. 11, 29 N 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020года N15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Действия ООО "ОЛИМП" квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ОЛИМП" административного правонарушения и его виновность подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, транспорта и находящихся там вещей и документов с видеозаписью; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "ОЛИМП" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств не обеспечения Обществом санитарно-эпидемиологического законодательства, судья районного суда правильно установил, что у ООО "ОЛИМП" имелась возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в период режима чрезвычайной ситуации.

Вопреки доводу жалобы, бездействие ООО "ОЛИМП" правильно квалифицировано по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, свидетельствующими о нарушении ООО "ОЛИМП" при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20. Данными правилами установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на адрес. Соблюдение установленных этими правилами требований является обязательным. К числу противоэпидемических мероприятий относятся меры, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, невыполнение которых является нарушением ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. и влечет привлечение к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что нарушение требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, является правильным.

Оснований для иной юридической оценки совершенного ООО "ОЛИМП" бездействия и оснований для его переквалификации на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не имеется.

Довод жалобы о неверной оценке судьёй районного суда доказательств по делу, со ссылкой на недопустимость представленного в материалы дела протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, транспорта и находящихся там вещей и документов от 10.08.2021 г, ввиду его составления без присутствия представителя ООО "ОЛИМП", является несостоятельным.

Выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, зафиксированы в протоколе осмотра вышеуказанного транспортного средства от 10 августа 2021 года, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч.1 ст.27.8 КоАП РФ, с применением видеозаписи, приобщенной к данному протоколу на CD-носителе. Также было установлено юридическое лицо, совершившее административное правонарушение - ООО "ОЛИМП", которое и было в дальнейшем привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Таким образом, должностным лицом осуществлялось визуальное обследование транспортного средства, с применением видеозаписи, содержащей сведения о времени и месте проведения осмотра, на что указано в протоколе. Участие представителя общества, понятых при совершении указанных действий обязательным не являлось.

Нарушений, которые могли бы повлечь признание собранных по делу доказательств недопустимыми, не допущено.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО "ОЛИМП" в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ОЛИМП" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и с учётом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Останкинского районного суда адрес от 17 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ОЛИМП", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.