Решение Московского городского суда от 23 августа 2022 г. по делу N 7-14029/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Никитиной Т.Л. на постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" фио N0355431010121100501040464 от 05 октября 2021 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" фио от 18 октября 2021 года, решение судьи Останкинского районного суда адрес от 01 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, в отношении Никитиной Татьяны Леонидовны, УСТАНОВИЛ

Постановлением контролера-ревизора ГКУ "АМПП" фио N0355431010121100501040464 от 05 октября 2021 года, оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" фио от 18 октября 2021 года, решением судьи Останкинского районного суда адрес от 01 февраля 2022 года, Никитина Т.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 адресМосквы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Никитина Т.Л. просит об отмене названных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, ссылается на то, что она предприняла надлежащие меры для своевременной оплаты размещения транспортного средства на месте платной парковки, однако платёж прошёл с опозданием менее, чем на одну минуту.

Никитина Т.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляла. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 г. N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом ГКУ "АМПП" установлено, что 27 сентября 2021 года в 15:49:10 по адресу: адрес (7) транспортное средство марки марка автомобиля ДРАЙВ 20I", регистрационный знак ТС, собственником которого является Никитина Т.Л, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, в нарушение п.2.4. Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утв. Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019г. N 61-02-343/9.

Действия Никитиной Т.Л. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

В обоснование вывода о виновности Никитиной Т.Л. в совершении административного правонарушения положен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, имеющего функцию фотосъёмки АПК "Стрит Фалькон", заводской номер SF3264, свидетельство о поверке N СП 3050215, действительной до 27.09.2022 г. включительно.

При рассмотрении жалобы Никитиной Т.Л. на постановление должностного лица ГКУ "АМПП" вышестоящее должностное лицо и судья районного суда согласились с выводом о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2.3 Правил внесение платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется одним из следующих способов: через паркомат, расположенный вблизи парковки, способами безналичной оплаты, использование которых предусмотрено техническим устройством паркомата, при этом сумма платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки исчисляется в полных рублях (суммы в копейках округляются до полного рубля в сторону уменьшения).

Путём списания денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7 (495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking.mos.ru.

Из фотоматериала следует, что транспортное средство марки марка автомобиля ДРАЙВ 20I", регистрационный знак ТС, было зафиксировано на платной городской парковке 27 сентября 2021 года в период времени с 15:43:45 до 15:49:10.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица, поданной в районный суд, и при её рассмотрении Никитина Т.Л. последовательно ссылалась на то, что она своевременно произвела оплату парковки, отправив через 2 минуты 15 секунд после парковки автомобиля, в 15 часов 26 минут SMS на номер 7757, однако в связи с отсутствием подтверждения автоматической системы приёма платежей оплаты, в 15 часов 49 минут она повторно отправила SMS сообщение об оплате парковки, платёж прошёл с опозданием на 15 секунд.

В обоснование доводов жалобы Никитиной Т.Л. представлены скриншоты, сделанные при направлении запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, из которых усматривается направление SMS на номер 7757, в целях фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, 27 сентября 2021 г. в 15:46 и получение в 15:50 ответного сообщения об авторизации парковки автомобиля до 16:49 27 сентября 2021 г. лишь после повторного направления в 15:49 соответствующего SMS об оплате парковки.

При вышеизложенном, учитывая своевременное осуществление заявителем действий, предусмотренных п. 2.3 Правил, в целях внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке, нельзя согласиться с выводом вышестоящего должностного лица ГКУ "АМПП" о том, что парковка могла быть оплачена другими способами, предусмотренными постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес".

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с тем, что Никитиной Т.Л. были приняты необходимые меры, связанные с выполнением обязанности по своевременной оплате размещения транспортного средства на платной городской парковке способами, предусмотренными п. 2.3 Правил, однако произвести оплату в течение 5 минут ей не удалось по независящим от неё обстоятельствам, и, учитывая, что задержка осуществления платежа составила менее 1 минуты, в данном случае, действия Никитиной Т.Л, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, однако с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" фио N0355431010121100501040464 от 05 октября 2021 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" фио от 18 октября 2021 года, решение судьи Останкинского районного суда адрес от 01 февраля 2022 года, в отношении Никитиной Т.Л. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" фио N0355431010121100501040464 от 05 октября 2021 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" фио от 18 октября 2021 года, решение судьи Останкинского районного суда адрес от 01 февраля 2022 года, в отношении Никитиной Т.Л, отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.