Решение Московского городского суда от 29 июля 2022 г. по делу N 7-14346/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Игманд" ** С.В. на решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2022 года, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 21.06.2021 года по делу N 3016-ЗУ/9070394-21 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.2 КоАП г.Москвы, в отношении ООО "Игманд" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, установил :

24.05.2021 года инспектором Госинспекции по недвижимости ** С.Л. в отношении ООО "Игманд" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.2 КоАП г.Москвы.

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 21.06.2021 года по делу N 13016-ЗУ/9070394-21 ООО "Игманд" признано виновным в совершении данного правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Генеральный директор ООО "Игманд" ** С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление,.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился генеральный директор ООО "Игманд" ** С.В. В своей жалобе, поданной в Московский городской суд, он ссылается на то, что все обстоятельства не исследованы все необходимые действия по заключению договора со стороны юридического лица были произведены, в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор ООО "Игманд" ** С.В. не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, направил в суд защитника ** Д.В, который доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Административная ответственность по Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" наступает за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьи.

Согласно ст. 6.11 ч. 1 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" ответственность наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6, 7 ст.4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве" о снованием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно пп.1.1 п.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве", основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, ООО "Игманд" не устранил ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.11 ч.1 КоАП г.Москвы, использует земельный участок по адресу: г.Москва, ул. **, под размещение газораспределительной подстанции с нарушением установленных нормативными правовыми актами г.Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, а именно с нарушением п.п.6 и 7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона г.Москвы от 19.12.2007 года "О землепользовании в г.Москве", что было выявлено 29.04.2021 года в 10-00 часов плановым рейдовым обследованием.

Факт совершения административного правонарушения ООО "Игманд" по ч.2 ст.6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: договором аренды земельного участка от 05.08.1998 года, заключенным с Московским земельным комитетом; вступившим в законную силу 23.03.2021 года постановлением от 11.03.2021 года о признании ООО "Игманд" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.1 КоАП г.Москвы; поручением на проведение планового (рейдового) обследования от 23.04.2021 года; протоколом об административном правонарушении от 24.05.2021 г.; рапортом от 29.04.2021 года, составленным по результатам обследования, с прилагаемыми к нему актом обмера площади земельного участка и фототаблицей; данными государственного кадастра недвижимости, согласно которым земельный участок с адресными ориентирами: г.Москва, ул. **, земельно-правовыми отношениями не обременен; протоколом об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Все доказательства оценены судьей по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что указанным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению закона не добыто.

При этом суд учитывает, что право собственности на нежилые помещения у ООО "Игманд" возникло еще в октябре 2010г.

В жалобе защитник ссылается на то, что договор не был заключен в связи с приостановкой утверждения проекта межевания земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст. 43 ГрКРФ Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Однако из материалов дела не усматривается, что на момент проверки проект межевания отсутствовал или не был утвержден не по вине ООО "Игманд".

Также в материалах дела отсутствуют доказательства и заявителем не представлено сведений о наличии Решения о приостановлении предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке".

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Оспариваемое решение судьи по настоящему делу соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:

решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2022 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 21.06.2021 года по делу N 3016-ЗУ/9070394-21 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.2 КоАП г.Москвы, в отношении ООО "Игманд" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов