Решение Московского городского суда от 29 августа 2022 г. по делу N 7-14488/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и дополнении к ней защитника ООО "ВОСКИ" **** И.А. на решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 31 января 2022 года, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы N 4107-ЗУ/9042887/1-20 от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВОСКИ" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, установил :

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы N 4107-ЗУ/9042887/1-20 от 14 декабря 2020 года ООО "ВОСКИ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ООО "ВОСКИ" **** И.А. обратился в суд с жалобой и дополнением на данное постановление и просил его отменить.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился защитник ООО "ВОСКИ" ***** И.А, указывая, что ООО "ВОСКИ" предприняло меры для соблюдения требований земельного законодательства.

Законный представитель ООО "ВОСКИ" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника ***** И.А, который доводы жалобы полностью поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, не нахожу оснований доля отмены постановления должностного лица и суда первой инстанции.

Часть 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно пп.1.1 п.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве", основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по г. Москве Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости 19.10.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, ул. ********

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) и (или) Росреестра на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. **** (с кадастровым номером ****) площадью *** кв. м ранее был оформлен договор краткосрочной аренды земельного участка от 29.06.2006 по 10.06.2013 N*** с ООО "РАСТЕК" для эксплуатации здания под административные цели (договор не действует). В настоящее время указанный земельный участок земельно-правовыми отношениями не обременен.

В ходе планового (рейдового) обследования установлено, что на земельном участке расположено здание с адресным ориентиром: г. Москва, ул. ***** с кадастровым номером ****** площадью ***кв.м, используемое под офисы, склады. На помещения в здании с кадастровыми номерами ***** площадью ***, 4 кв. м, *** площадью ***, 3 кв. м, *** площадью 11, 5 кв. м, *** площадью 18, 7 кв. м оформлены права собственности ООО "ВОСКИ".

При этом земельно-правовые отношения на занимаемый и используемый ООО "ВОСКИ" земельный участок с кадастровым номером *** Обществом в установленном порядке не оформлены, что является нарушением требований п. 6 и 7 ст. 4, п. 1.1 ст. 8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве".

По данному факту 30 ноября 2020 года должностным лицом Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости в отношении ООО "ВОСКИ" составлен протокол N ***/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

14 декабря 2020 года в отношении ООО "ВОСКИ" заместителем начальника управления административного производства Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости в отношении вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "ВОСКИ" по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- поручением о проведении планового рейдового обследования N 9042887 от 19.10.2020, - протоколом об административном правонарушении N ***/1 от 30.11.2020, составленном в отношении ООО "ВОСКИ" по ч. 1 ст. 6.11. Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", - рапортом о результатах планового (рейдового) обследования N 9042887 от 23.10.2020, - актом обмера площади земельного участка N 9072887 от 23.10.2020 с приложением фототаблицы, - выпиской из государственного кадастра недвижимости, - иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "ВОСКИ" правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа и судьи о наличии вины ООО "ВОСКИ" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что указанным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению закона не добыто.

Как пояснил в судебном заседании защитник **** И.А, с требованием об исключении из Реестра самовольных построек, а также с требованием узаконить постройку ООО "ВОСКИ" не обращалось. Право у ООО "ВОСКИ" было зарегистрировано, но вид разрешенного использования земельного участка не соответствовал установленному. С требованием об обязании заключить договор аренды земельного участка не обращались, так как суд в указанном иске отказал бы.

Довод об отсутствии вины ООО "ВОСКИ", так как предпринимались меры по устранению допущенных нарушений земельного законодательства, судом проверялся и был обоснованно отклонен.

Являясь собственником здания с 2016 года ООО "ВОСКИ", обратилось в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка только в октябре 2020 года.

В силу ст.4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия земельного участка являются уже оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок. На момент проверки какой-либо договор на право занятия земельного участка отсутствовал. Следовательно, оснований на занятие земельного участка у ООО "ВОСКИ" на момент проверки не имелось.

Оспариваемое решение судьи и постановление должностного лица по настоящему делу соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления и решения судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:

решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 31 января 2022 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы N 4107-ЗУ/9042887/1-20 от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВОСКИ", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов