Решение Московского городского суда от 31 августа 2022 г. по делу N 7-14645/2022

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 28.09.2021г. и решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 20 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), в отношении адрес УК "РВМ КАПИТАЛ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 28.09.2021г. адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Защитник адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" фио обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить ввиду его незаконности.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 20 декабря 2021г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" фио просит об отмене вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что вина адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании защитник адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" фио жалобу по изложенным в ней доводам поддержал. При этом признал факт, что земельный участок используется без договора аренды, пояснил, что они с 2019г. пытаются заключить договор аренды но ДГИ адрес отказывает им в этом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" фио, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом адрес от 19 декабря 2007 г. N48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон адрес от 19 декабря 2007 г. N 48).

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48).

В силу положений ст. 6, ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" объектами земельно-правовых отношений могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Часть 3 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 указывает, что в случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность передачи земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в частную собственность, предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно в аренду.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Статья 8 Закона адрес от 19 декабря 2014 года N 48 определяет порядок предоставления органами исполнительной власти адрес земельных участков в аренду.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, проведённым выездным обследованием (АКТ выездного обследования от 04.08.2021 N9015816) установлено, что на земельный участок по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:01:0002003:57, площадью 1700 кв.м. земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены.

По данным Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости адрес (далее - ИС РЕОН) на земельном участке расположено нежилое трехэтажное с одним подземным этажом здание с адресным ориентиром: адрес, с кадастровым N77:01:0002003:1014, площадью 5566, 2 кв.м, на часть помещений которого оформлена собственность владельцев инвестиционных паев - Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "РВМ Столичная недвижимость N1" под управлением Закрытого акционерного общества Управляющая компания "РВМ Капитал" данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов депо владельцев инвестиционных паев на помещения с кадастровым N77:01:0002003:3743, площадью 1 885, 60 кв.м. (запись в ЕГРН от 21.03.2014 N 77- 77-11/003/2014-534).

адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" использует земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002003:57 с нарушением установленных нормативно-правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, находящегося в собственности адрес.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" не зарегистрировано.

По данным информационной системы Департамента городского имущества адрес (ИС РЕОН) земельно-правовые отношения адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" на земельный участок надлежащим образом не оформлены.

адрес с кадастровым номером 77:01:0002011:56 используется адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" для эксплуатации части нежилого здания (нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0002003:3743 общей площадью 1 885, 60 кв.м.) с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, тем самым нарушены: п.6, п.7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона адрес от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в адрес.

адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" - управляющая компания Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "РВМ Столичная недвижимость N 1".

Действия адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения административного правонарушения и виновность адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений законодательства; рапортом должностного лица о результатах обследования объекта недвижимости; актом обмера площади земельного участка с фототаблицей; сведениями о юридическом лице; сведениями реестра единых объектов недвижимости, другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда, должностное лицо пришли к обоснованному выводу о доказанности вины адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Вопреки доводам жалобы адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" в совершении административного правонарушения, факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: чч. 6, 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N48.

При этом, сам факт использования спорного земельного участка в нарушение указанных требований закона, защитником в ходе рассмотрения настоящей жалобы не оспаривался.

С учетом изложенного, должностное лицо и судья пришли к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного обществу административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о том, что заключить договор аренды земельного участка не удалось по причинам не зависящим от адрес УК "РВМ Капитал", т.к. адрес УК "РВМ Капитал" 10.07.2019 года обратилось в Департамент городского имущества адрес (Далее - Департамент) с заявлением N33-5-78067/19-(0)-0 по вопросу предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке", 08.08.2019 г. Департаментом было отказано в предоставлении указанной услуги на основании п. 2.10.1.2. Административного регламента, в связи с тем, что земельный участок хоть и поставлен на кадастровый учет, но границы которого не идентифицированы на местности в соответствии с действующим законодательством, для заключения договора аренды земельного участка было рекомендовано обратиться в Департамент с заявлением на оказание услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" и что таким образом, адрес УК "РВМ Капитал" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, но заключить договор не удалось по причинам не зависящим от адрес УК "РВМ Капитал", в связи с чем отсутствуют основания для привлечения адрес УК "РВМ Капитал" к административной ответственности несостоятельны и не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и судьи поскольку в данном судебном заседании защитник адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" фио признал факт, что земельный участок используется без договора аренды, что указывает на наличие состава вмененного административного правонарушения, а то обстоятельство, что с 2019г. адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" пытается заключить договор аренды но ДГИ адрес отказывает им в этом, не может служить основанием для отмены постановления должностного лица и судьи поскольку не опровергает их выводы.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, а также требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, назначив административное наказание обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решения судьи являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 28.09.2021г. и решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 20 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), в отношении адрес УК "РВМ КАПИТАЛ" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М.Харитонов