Решение Московского городского суда от 31 августа 2022 г. по делу N 7-14681/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача адрес N 209 ДЗМ" фио на постановление судьи Никулинского районного суда адрес от 31 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении адрес N 209 ДЗМ", УСТАНОВИЛ

09 июля 2021 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении адрес N 209 ДЗМ" составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела передан на рассмотрение в Никулинский районный суд адрес.

Постановлением судьи Никулинского районного суда адрес от 31 августа 2021 года адрес N 209 ДЗМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, главный врач адрес N 209 ДЗМ" фио ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что дело рассмотрено с нарушением требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и принципа презумпции невиновности, не учтено, что врачами адрес N 209 ДЗМ" диагноз U07/1-COVID-19 пациенту с эпидемиологическим номером 21697938 не устанавливался по причине отсутствия пациента по месту проживания ввиду его госпитализации 27 мая 2021 года бригадой скорой медицинской помощи. На момент выхода врача адрес N 209 ДЗМ" 29 мая 2021 года к пациенту диагноз уже был установлен и пациент помещён в обсервацию, в связи с чем у врачей адрес N 209 ДЗМ" отсутствовала обязанность извещения ТО Роспотребнадзора Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес о факте инфекционного случая.

В судебном заседании защитник адрес N 209 ДЗМ" фио жалобу поддержала.

Выслушав объяснения защитника, представителя ТО Роспотребнадзора Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес по доверенности фио, возражавшего против удовлетворения жалобы, допросив в качестве свидетеля главного специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999г.) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч.1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г.).

Согласно п.3.5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. N 15, в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения, медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. N 65, направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Как установлено судьёй и следует из материалов дела, в ходе эпидимиологического расследования, проведённого в связи с регистрацией случаев заболевания коронавирусной инфекцией среди студентов, проживающих в общежитии ФГБОУ ВО "РЭУ им. фио" по адресу: адрес, установлено, что 31 мая 2021 года в период времени с 13.00-16.00 по адресу: адрес адрес N209 ДЗМ", совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность в период режима повышенной готовности, а именно: не своевременно взят эпидномер в фио фио (автоматизированная информационная система отдела регистрации и учета инфекционных болезней адрес) на диагноз коронавирусная инфекция у студента С.М.N. эпид N 21697938 от 31.05.21 г. Диагноз установлен 28.05.2021 г, эпидномер в фио фио взят только 30.05.2021г, информация в ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес поступила только 31.05.21 г, в связи с чем противоэпидемические мероприятия начаты с опозданием, что способствовало распространению короновириусной инфекции среди студентов, проживающих в общежитии ФГБОУ ВО "РЭУ им. фио" (заболели 17 человек). Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни, здоровью населения в период распространения заболевания новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV, что является нарушением ст.29 Федерального закона N52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19"; п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", действовавших на дату совершения правонарушения.

Действия адрес N209 ДЗМ" квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения адрес N209 ДЗМ" административного правонарушения и его виновность подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актомо санитарно-эпидемиологического расследования; предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных требований; картой инфекционного больного Чу фио; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям адрес N209 ДЗМ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств не обеспечения Учреждением санитарно-эпидемиологического законодательства, судья районного суда правильно установил, что у адрес N209 ДЗМ" имелась возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в период режима чрезвычайной ситуации.

Доводы жалобы о невиновности адрес N209 ДЗМ" в совершении вменённого административного правонарушения, в связи с отсутствием у адрес N 209 ДЗМ" обязанности извещения ТО Роспотребнадзора Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес о факте инфекционного случая, поскольку врачами адрес N 209 ДЗМ" диагноз U07/1-COVID-19 пациенту с эпидемиологическим номером 21697938 не устанавливался по причине отсутствия пациента по месту проживания ввиду его госпитализации 27 мая 2021 года бригадой скорой медицинской помощи, на момент выхода врача адрес N 209 ДЗМ" 29 мая 2021 года к пациенту диагноз уже был установлен и пациент помещён в обсервацию, опровергаются вышеприведёнными доказательствами, в частности, актом санитарно-эпидемиологического расследования от 06.07.2021 г, согласно которому студент С.М.N. эпид N 21697938, являющийся предполагаемым источником заболевания, обратился за медицинской помощью в адрес N 209 ДЗМ" 27 мая 2021 г, диагноз установлен 28 мая 2021 года, эпид номер в фио фио взят только 31.05.2021 г, информация в ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес поступила только 31.05.2021 г, в связи с чем противоэпидемические мероприятия начаты с опозданием, что способствовало распространению инфекции (заболели 17 человек) (л.д.10-12); картой инфекционного больного Чу фио, согласно которой датой обращения в ЛПУ является 27 мая 2021 г, датой установления диагноза - 28 мая 2021 г..(л.д.41); показаниями допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании Московского городского суда главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспортребнадзора по адрес в адрес фио, которая, будучи предупреждённой об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, подтвердила установленные в ходе санитарно-эпидемиологического расследования на объекте адрес N 209 ДЗМ" филиал N 3 по адресу: адрес обстоятельства несвоевременной регистрации Учреждением в фио случая коронавирусной инфекции COVID-19 у студента С.М.N. эпид N 21697938, содержащиеся в составленном ею акте от 06.07.2021

г..

Нарушений, которые могли бы повлечь признание собранных по делу доказательств недопустимыми, не допущено.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины адрес N 209 ДЗМ" в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения адрес N 209 ДЗМ" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Никулинского районного суда адрес от 31 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении адрес N 209 ДЗМ", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.